法規法律目錄

·國務院辦公廳關于推進城市地下綜合管廊建設的指導意見
/國務院辦公廳(2015-8-3)

·關于印發《革命老區轉移支付資金管理辦法》的通知
/財政部(2015-7-2)

·體育總局辦公廳關于印發《國家體育總局預算績效管理工作規程》（試
/國家體育總局辦公廳(2015-7-23)

·體育總局辦公廳關于印發《國家體育總局預算績效管理辦法》（試行）
/國家體育總局辦公廳(2015-7-23)

·油氣罐區防火防爆十條規定
/國家安全生產監督管理(2015-8-4)

·國家外匯管理局關于境外交易者和境外經紀機構從事境內特定品種期貨
/國家外匯管理局(2015-7-29)

·國務院辦公廳關于加快轉變農業發展方式的意見
/國務院辦公廳(2015-7-30)

·最高人民法院關于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規定
/最高人民法院(2015-8-6)

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國務院辦公廳關于推進城市地下綜合管廊建設的指導意見

國務院辦公廳

國辦發〔2015〕61號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
　　地下綜合管廊是指在城市地下用于集中敷設電力、通信、廣播電視、給水、排水、熱力、燃氣等市政管線的公共隧道。我國正處在城鎮化快速發展時期，地下基礎設施建設滯后。推進城市地下綜合管廊建設，統籌各類市政管線規劃、建設和管理，解決反復開挖路面、架空線網密集、管線事故頻發等問題，有利于保障城市安全、完善城市功能、美化城市景觀、促進城市集約高效和轉型發展，有利于提高城市綜合承載能力和城鎮化發展質量，有利于增加公共產品有效投資、拉動社會資本投入、打造經濟發展新動力。為切實做好城市地下綜合管廊建設工作，經國務院同意，現提出以下意見：
　　一、總體要求
　�。ㄒ唬┲笇枷�。全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，按照《國務院關于加強城市基礎設施建設的意見》（國發〔2013〕36號）和《國務院辦公廳關于加強城市地下管線建設管理的指導意見》（國辦發〔2014〕27號）有關部署，適應新型城鎮化和現代化城市建設的要求，把地下綜合管廊建設作為履行政府職能、完善城市基礎設施的重要內容，在繼續做好試點工程的基礎上，總結國內外先進經驗和有效做法，逐步提高城市道路配建地下綜合管廊的比例，全面推動地下綜合管廊建設。
　�。ǘ┕ぷ髂繕�。到2020年，建成一批具有國際先進水平的地下綜合管廊并投入運營，反復開挖地面的“馬路拉鏈”問題明顯改善，管線安全水平和防災抗災能力明顯提升，逐步消除主要街道蜘蛛網式架空線，城市地面景觀明顯好轉。
　�。ㄈ┗驹瓌t。
　　——堅持立足實際，加強頂層設計，積極有序推進，切實提高建設和管理水平。
　　——堅持規劃先行，明確質量標準，完善技術規范，滿足基本公共服務功能。
　　——堅持政府主導，加大政策支持，發揮市場作用，吸引社會資本廣泛參與。
　　二、統籌規劃
　�。ㄋ模┚幹茖ｍ椧巹�。各城市人民政府要按照“先規劃、后建設”的原則，在地下管線普查的基礎上，統籌各類管線實際發展需要，組織編制地下綜合管廊建設規劃，規劃期限原則上應與城市總體規劃相一致。結合地下空間開發利用、各類地下管線、道路交通等專項建設規劃，合理確定地下綜合管廊建設布局、管線種類、斷面形式、平面位置、豎向控制等，明確建設規模和時序，綜合考慮城市發展遠景，預留和控制有關地下空間。建立建設項目儲備制度，明確五年項目滾動規劃和年度建設計劃，積極、穩妥、有序推進地下綜合管廊建設。
　�。ㄎ澹┩晟茦藴室幏�。根據城市發展需要抓緊制定和完善地下綜合管廊建設和抗震防災等方面的國家標準。地下綜合管廊工程結構設計應考慮各類管線接入、引出支線的需求，滿足抗震、人防和綜合防災等需要。地下綜合管廊斷面應滿足所在區域所有管線入廊的需要，符合入廊管線敷設、增容、運行和維護檢修的空間要求，并配建行車和行人檢修通道，合理設置出入口，便于維修和更換管道。地下綜合管廊應配套建設消防、供電、照明、通風、給排水、視頻、標識、安全與報警、智能管理等附屬設施，提高智能化監控管理水平，確保管廊安全運行。要滿足各類管線獨立運行維護和安全管理需要，避免產生相互干擾。
　　三、有序建設
　�。﹦澏ńㄔO區域。從2015年起，城市新區、各類園區、成片開發區域的新建道路要根據功能需求，同步建設地下綜合管廊；老城區要結合舊城更新、道路改造、河道治理、地下空間開發等，因地制宜、統籌安排地下綜合管廊建設。在交通流量較大、地下管線密集的城市道路、軌道交通、地下綜合體等地段，城市高強度開發區、重要公共空間、主要道路交叉口、道路與鐵路或河流的交叉處，以及道路寬度難以單獨敷設多種管線的路段，要優先建設地下綜合管廊。加快既有地面城市電網、通信網絡等架空線入地工程。
　�。ㄆ撸┟鞔_實施主體。鼓勵由企業投資建設和運營管理地下綜合管廊。創新投融資模式，推廣運用政府和社會資本合作（PPP）模式，通過特許經營、投資補貼、貸款貼息等形式，鼓勵社會資本組建項目公司參與城市地下綜合管廊建設和運營管理，優化合同管理，確保項目合理穩定回報。優先鼓勵入廊管線單位共同組建或與社會資本合作組建股份制公司，或在城市人民政府指導下組成地下綜合管廊業主委員會，公開招標選擇建設和運營管理單位。積極培育大型專業化地下綜合管廊建設和運營管理企業，支持企業跨地區開展業務，提供系統、規范的服務。
　�。ò耍┐_保質量安全。嚴格履行法定的項目建設程序，規范招投標行為，落實工程建設各方質量安全主體責任，切實把加強質量安全監管貫穿于規劃、建設、運營全過程，建設單位要按規定及時報送工程檔案。建立地下綜合管廊工程質量終身責任永久性標牌制度，接受社會監督。根據地下綜合管廊結構類型、受力條件、使用要求和所處環境等因素，考慮耐久性、可靠性和經濟性，科學選擇工程材料，主要材料宜采用高性能混凝土和高強鋼筋。推進地下綜合管廊主體結構構件標準化，積極推廣應用預制拼裝技術，提高工程質量和安全水平，同時有效帶動工業構件生產、施工設備制造等相關產業發展。
　　四、嚴格管理
　�。ň牛┟鞔_入廊要求。城市規劃區范圍內的各類管線原則上應敷設于地下空間。已建設地下綜合管廊的區域，該區域內的所有管線必須入廊。在地下綜合管廊以外的位置新建管線的，規劃部門不予許可審批，建設部門不予施工許可審批，市政道路部門不予掘路許可審批。既有管線應根據實際情況逐步有序遷移至地下綜合管廊。各行業主管部門和有關企業要積極配合城市人民政府做好各自管線入廊工作。
　�。ㄊ⿲嵭杏袃斒褂�。入廊管線單位應向地下綜合管廊建設運營單位交納入廊費和日常維護費，具體收費標準要統籌考慮建設和運營、成本和收益的關系，由地下綜合管廊建設運營單位與入廊管線單位根據市場化原則共同協商確定。入廊費主要根據地下綜合管廊本體及附屬設施建設成本，以及各入廊管線單獨敷設和更新改造成本確定。日常維護費主要根據地下綜合管廊本體及附屬設施維修、更新等維護成本，以及管線占用地下綜合管廊空間比例、對附屬設施使用強度等因素合理確定。公益性文化企業的有線電視網入廊，有關收費標準可適當給予優惠。由發展改革委會同住房城鄉建設部制定指導意見，引導規范供需雙方協商確定地下綜合管廊收費標準，形成合理的收費機制。在地下綜合管廊運營初期不能通過收費彌補成本的，地方人民政府視情給予必要的財政補貼。
　�。ㄊ唬┨岣吖芾硭�。城市人民政府要制定地下綜合管廊具體管理辦法，加強工作指導與監督。地下綜合管廊運營單位要完善管理制度，與入廊管線單位簽訂協議，明確入廊管線種類、時間、費用和責權利等內容，確保地下綜合管廊正常運行。地下綜合管廊本體及附屬設施管理由地下綜合管廊建設運營單位負責，入廊管線的設施維護及日常管理由各管線單位負責。管廊建設運營單位與入廊管線單位要分工明確，各司其職，相互配合，做好突發事件處置和應急管理等工作。
　　五、支持政策
　�。ㄊ┘哟笳度�。中央財政要發揮“四兩撥千斤”的作用，積極引導地下綜合管廊建設，通過現有渠道統籌安排資金予以支持。地方各級人民政府要進一步加大地下綜合管廊建設資金投入。省級人民政府要加強地下綜合管廊建設資金的統籌，城市人民政府要在年度預算和建設計劃中優先安排地下綜合管廊項目，并納入地方政府采購范圍。有條件的城市人民政府可對地下綜合管廊項目給予貸款貼息。
　�。ㄊ┩晟迫谫Y支持。將地下綜合管廊建設作為國家重點支持的民生工程，充分發揮開發性金融作用，鼓勵相關金融機構積極加大對地下綜合管廊建設的信貸支持力度。鼓勵銀行業金融機構在風險可控、商業可持續的前提下，為地下綜合管廊項目提供中長期信貸支持，積極開展特許經營權、收費權和購買服務協議預期收益等擔保創新類貸款業務，加大對地下綜合管廊項目的支持力度。將地下綜合管廊建設列入專項金融債支持范圍予以長期投資。支持符合條件的地下綜合管廊建設運營企業發行企業債券和項目收益票據，專項用于地下綜合管廊建設項目。
　　城市人民政府是地下綜合管廊建設管理工作的責任主體，要加強組織領導，明確主管部門，建立協調機制，扎實推進具體工作；要將地下綜合管廊建設納入政府績效考核體系，建立有效的督查制度，定期對地下綜合管廊建設工作進行督促檢查。住房城鄉建設部要會同有關部門建立推進地下綜合管廊建設工作協調機制，組織設立地下綜合管廊專家委員會；抓好地下綜合管廊試點工作，盡快形成一批可復制、可推廣的示范項目，經驗成熟后有效推開，并加強對全國地下綜合管廊建設管理工作的指導和監督檢查。各管線行業主管部門、管理單位等要各司其職，密切配合，共同有序推動地下綜合管廊建設。中央企業、省屬企業要配合城市人民政府做好所屬管線入地入廊工作。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務院辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年8月3日

關于印發《革命老區轉移支付資金管理辦法》的通知

財政部

財預[2015]121號

河北省、山西省、內蒙古自治區、遼寧省、黑龍江省、吉林省、安徽省、福建省、江西省、山東省、河南省、湖北省、湖南省、廣東省、廣西壯族自治區、海南省、重慶市、四川省、貴州省、云南省、陜西省、甘肅省、寧夏回族自治區財政廳（局）：

　　為規范革命老區轉移支付工作，我部制定了《革命老區轉移支付資金管理辦法》。經國務院批準，現予印發，請認真貫徹執行。

　　財政部

　　2015年7月2日

附件：

革命老區轉移支付資金管理辦法

第一章總則

　　第一條為促進革命老區各項社會事業發展，支持革命老區改善和保障民生，進一步規范革命老區轉移支付資金管理，提高資金使用效益，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱革命老區轉移支付資金，是指中央財政設立，主要用于加強革命老區專門事務工作和改善革命老區民生的一般性轉移支付資金。

第三條革命老區轉移支付資金分配對象為對中國革命作出重大貢獻、經濟社會發展相對落后、財政較為困難的革命老區縣、自治縣、不設區的市、市轄區(以下統稱縣)。

　　第四條革命老區轉移支付資金的管理應當遵循突出重點、公開透明、注重實效、強化監督的原則。

第二章資金分配和下達

　　第五條中央財政在年度預算中安排革命老區轉移支付資金。

　　省級財政根據本地區實際情況，可在年度預算中安排一定資金，與中央財政補助資金一并使用。

　　革命老區轉移支付資金不要求縣級財政配套，不得為其他專項資金進行配套。

　　第六條財政部參考對各地區管理使用轉移支付資金的績效評價和監督檢查結果，采用因素法分配革命老區轉移支付資金。

　　財政部于每年全國人民代表大會批準預算后30日內，將當年革命老區轉移支付下達省級財政部門；9月30日前，提前向省級財政部門下達下一年度革命老區轉移支付預算。

　　第七條省級財政部門應當根據本地區實際情況，合理確定革命老區轉移支付資金的補助范圍。

　　省級財政部門分配革命老區轉移支付資金時，應當參考對縣級財政部門管理使用轉移支付資金和項目實施情況的績效評價和監督檢查結果。

　　省級財政部門接到財政部下達的革命老區轉移支付資金后，連同自行安排部分，應當在30日內，將當年革命老區轉移支付下達省以下財政部門；10月31日前，提前向省以下財政部門下達下一年度革命老區轉移支付預算。

　　第八條地方各級財政部門應當將上級財政部門提前下達的革命老區轉移支付預算，全額列入年初預算。

第三章資金管理和使用

　　第九條革命老區轉移支付資金的使用實行分級管理。省以下各級財政部門的管理職責由省級財政部門確定。

　　第十條省級財政部門負責制定本地區革命老區轉移支付政策，審核、批復省以下財政部門申報的年度項目，分配、下達轉移支付資金；組織實施對省以下財政部門管理和使用轉移支付資金的績效評價和監督檢查。

　　縣級財政部門負責向省級財政部門申報年度項目計劃，管理、安排和使用本地區革命老區轉移支付資金，組織實施省級財政部門批復的項目。

　　第十一條革命老區轉移支付資金主要用于以下方面：

　　(一)革命老區專門事務。包括革命遺址保護、革命紀念場館的建設和改造、烈士陵園的維護和改造、老紅軍及軍烈屬活動場所的建設和維護等。

　　(二)革命老區民生事務。主要包括鄉村道路、飲水安全等設施的建設維護，以及教育、文化、衛生等社會公益事業的改善。

　　第十二條革命老區轉移支付資金不得有償使用，不得用于行政事業單位人員支出和公用支出，不得用于投資經商辦企業，不得用于購置交通工具(專用車船等除外)、通訊設備，不得用于能夠通過市場化行為籌資的項目以及不符合革命老區轉移支付資金使用原則及范圍的其他開支。

　　第十三條使用革命老區轉移支付資金實施的項目，應當設立革命老區轉移支付資金項目標志。

　　革命老區轉移支付資金項目標志的具體樣式由財政部統一制定。

　　第十四條省級財政部門年度補助的革命老區縣個數不得少于財政部核定的補助縣個數，縣均補助額不得少于中央財政縣均補助額的一半。

第四章監督檢查

　　第十五條財政部根據工作需要，對相關省份管理和使用革命老區轉移支付資金情況進行監督檢查。

　　省級財政部門負責確定省以下財政部門的監督檢查職責，定期對省以下財政部門管理和使用革命老區轉移支付資金情況開展監督檢查，監督檢查有關情況應當及時報告財政部。

　　第十六條對革命老區轉移支付資金管理和使用中的違法行為，依照《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等有關規定追究法律責任。

第五章附則

　　第十七條省級財政部門應當按照財政科學化、精細化管理的要求，依據本辦法，結合本地區實際情況，制定革命老區轉移支付資金管理的具體辦法，并報財政部備案。

　　第十八條本辦法自印發之日起實行�！陡锩蠀^轉移支付資金管理辦法》(財預〔2012〕293號)同時廢止。

油氣罐區防火防爆十條規定

國家安全生產監督管理總局

國家安全生產監督管理總局令

第84號

《油氣罐區防火防爆十條規定》已經2015年7月30日國家安全生產監督管理總局局長辦公會議審議通過，現予公布，自公布之日起施行。

局長楊棟梁

2015年8月4日

油氣罐區防火防爆十條規定

一、嚴禁油氣儲罐超溫、超壓、超液位操作和隨意變更儲存介質。

二、嚴禁在油氣罐區手動切水、切罐、裝卸車時作業人員離開現場。

三、嚴禁關閉在用油氣儲罐安全閥切斷閥和在泄壓排放系統加盲板。

四、嚴禁停用油氣罐區溫度、壓力、液位、可燃及有毒氣體報警和聯鎖系統。

五、嚴禁未進行氣體檢測和辦理作業許可證，在油氣罐區動火或進入受限空間作業。

六、嚴禁內浮頂儲罐運行中浮盤落底。

七、嚴禁向油氣儲罐或與儲罐連接管道中直接添加性質不明或能發生劇烈反應的物質。

八、嚴禁在油氣罐區使用非防爆照明、電氣設施、工器具和電子器材。

九、嚴禁培訓不合格人員和無相關資質承包商進入油氣罐區作業，未經許可機動車輛及外來人員不得進入罐區。

十、嚴禁油氣罐區設備設施不完好或帶病運行。

新法規軟件介紹

《新法規速遞2015》軟件，收錄1949-2015 法律法規、司法解釋、規范性文件及地方性法規約13萬件�！霸茩z索”功能，可以在線全文檢索、瀏覽５０萬件法規，并可下載收藏瀏覽過的法規�！缎路ㄒ幩龠f》提供標題、頒布單位和全文檢索功能，全部法規均可按標題、頒布時間或頒布單位排序�！缎路ㄒ幩龠f》還可自行錄入法規，所有下載法規均可備份，重裝軟件后無需再重新下載�！缎路ㄒ幩龠f》最具特色功能是：注冊后，可以每天上網智能更新,獲得當日最新法律法規。本軟件為收費軟件，您可以先下載軟件，付費后我們根據您注冊的用戶名為您開通每日更新服務。詳細