法規法律目錄

·關于給予國家鼓勵的進口商品信貸支持的補充通知
/商務部國家發展和改(2015-8-31)

·國土資源部關于做好礦業權設置方案審批或備案核準取消后相關工作的
/國土資源部(2015-8-18)

·國土資源部關于嚴格控制和規范礦業權協議出讓管理有關問題的通知
/國土資源部(2015-8-24)

·交通運輸部關于全面深化交通運輸法治政府部門建設的意見
/交通運輸部(2015-8-12)

·國土資源部關于煤炭礦業權審批管理改革試點有關問題的通知
/國土資源部(2015-8-24)

·關于進一步擴大小型微利企業所得稅優惠政策范圍的通知
/財政部國家稅務總局(2015-9-2)

·國家質量監督檢驗檢疫總局關于修改部分規章的決定
/國家質量監督檢驗檢疫(2015-8-25)

·國務院辦公廳關于印發加快海關特殊監管區域整合優化方案的通知
/國務院辦公廳(2015-8-28)

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國土資源部關于嚴格控制和規范礦業權協議出讓管理有關問題的通知

國土資源部

國土資規〔2015〕3號

各省、自治區、直轄市國土資源主管部門，中國地質調查局，武警黃金指揮部，部其他直屬單位：

　　為深入貫徹落實中央關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作精神，堅決遏制礦業領域腐敗現象易發多發勢頭，各級國土資源主管部門必須堅持依法依規采取招標拍賣掛牌等市場競爭方式公開出讓礦業權的原則，從嚴控制協議出讓范圍，嚴格執行礦業權協議出讓的審批權限和程序，逐步減少協議出讓數量，積極推進礦業權市場建設。為此，部于2012年5月15日印發了《國土資源部關于嚴格控制和規范礦業權協議出讓管理有關問題的通知》（國土資發〔2012〕80號，以下簡稱80號文）。

　　現按照《國務院關于取消非行政許可審批事項的決定》（國發〔2015〕27號）關于取消“探礦權、采礦權協議出讓申請審批”的相關要求，對80號文進行修改。本通知印發后80號文廢止。

　　一、從嚴控制協議出讓

　�。ㄒ唬┛辈�、開采項目出資人已經確定，并經礦業權登記管理機關集體會審、屬于下列五種情形之一的，準許以協議方式出讓探礦權、采礦權：

　　1.國務院批準的重點礦產資源開發項目和為國務院批準的重點建設項目提供配套資源的礦產地;

　　2.省級人民政府批準的儲量規模為大中型的礦產資源開發項目;

　　3.為列入國家專項的老礦山（危機礦山）尋找接替資源的找礦項目;

　　4.已設采礦權需要整合或利用原有生產系統擴大勘查開采范圍的毗鄰區域;

　　5.已設探礦權需要整合或因整體勘查擴大勘查范圍涉及周邊零星資源的。

　�。ǘ﹨f議出讓探礦權、采礦權，應當符合礦產資源規劃及國家相關產業政策。符合協議出讓條件的，按照探礦權、采礦權審批登記權限，由登記管理機關審批登記頒發勘查許可證、采礦許可證，不再單獨進行協議出讓申請審批。

　�。ㄈ┥暾堃詤f議方式出讓探礦權，原則上應提交普查以上（含普查）礦產勘查程度的資源儲量報告，并按相關規定處置價款。屬于下列情形之一，可先依法申請辦理勘查許可證，達到普查以上（含普查）程度后再按規定進行價款處置：

　　1.國家已出資勘查但未形成礦產地的區塊，礦產勘查未達到普查以上（含普查）工作程度的;

　　2.屬低風險類礦種的探礦權人申請擴大勘查范圍或者采礦權人申請在其深部、毗鄰區域進行勘查，礦產勘查未達到普查以上（含普查）工作程度的。

　　二、嚴格規范協議出讓

　�。ㄋ模┓舷铝袃煞N協議出讓情形的，申請人需向登記管理機關提供以下相關材料。

　　1.國務院批準的重點礦產資源開發項目和為國務院批準的重點建設項目提供配套資源的礦產地，由項目出資人或者采礦權人持有關批準文件提出申請;

　　2.為列入國家專項的老礦山（危機礦山）尋找接替資源的找礦項目，由采礦權人憑財政部下達的項目預算通知或者國土資源部下達的項目計劃通知提出申請;

　　異地實施危機礦山接替資源找礦項目的，采礦權人還應提交項目所在地省級人民政府出具的批準文件或者書面意見。

　�。ㄎ澹┦〖壢嗣裾鷾实膬α恳幠榇笾行偷牡V產資源開發項目，屬國土資源部發證權限的，由申請人持省級人民政府向國土資源部提出協議出讓申請的文件，向國土資源部提出申請；不屬于國土資源部發證權限的，由申請人持省級人民政府同意協議出讓的書面意見或相關批準文件，向登記管理機關提出申請。省級人民政府行文、同意協議出讓的書面意見或相關批準文件中應明確：擬協議出讓礦業權的勘查開采項目名稱、受讓主體、擬設勘查區塊或者開采區的范圍、坐標、面積、勘查程度、資源儲量、開發利用情況，是否符合礦產資源規劃等。

　�。┮言O采礦權需要整合或利用原有生產系統擴大勘查開采范圍的毗鄰區域，屬國土資源部發證權限的，由采礦權人持省級國土資源主管部門出具的書面意見，向國土資源部提出申請; 不屬于國土資源部發證權限的，由采礦權人按照審批權限向登記管理機關提出申請。

　�。ㄆ撸┮言O探礦權需要整合或因整體勘查擴大勘查范圍涉及周邊零星資源的，若所擴范圍超過現有勘查區塊面積25%以上（含），需經省級國土資源主管部門組織專家論證不宜單獨另設探礦權后，由探礦權人向登記管理機關提出擴大變更申請;所擴范圍不足現有勘查區塊面積25%的，由探礦權人直接向登記管理機關提出擴大變更申請。

　　三、其他規定

　�。ò耍┦�、天然氣、煤成（層）氣、頁巖氣和放射性礦產的探礦權、采礦權協議出讓管理辦法由國土資源部另行制定。

　�。ň牛蛾P于進一步規范礦業權出讓管理的通知》（國土資發〔2006〕12號）中關于礦業權協議出讓的管理規定與本通知不符的，以本通知為準。

　　本通知自印發之日起施行，有效期五年。

2015年8月24日

國土資源部關于做好礦業權設置方案審批或備案核準取消后相關工作的通知

國土資源部

國土資規〔2015〕2號

各省、自治區、直轄市國土資源主管部門，中國地質調查局及部其他直屬單位，部機關各司局：　　為貫徹落實《國務院關于取消非行政許可審批事項的決定》（國發〔2015〕27號）文件精神，深化礦產資源管理改革，減少審批事項，突出和加強礦產資源規劃的宏觀管控能力，進一步推進礦產資源勘查開發布局優化調整，現就取消礦業權設置方案審批或備案核準后的有關事項通知如下：
　　一、取消礦業權設置方案審批或備案核準制度
　　嚴格執行《國務院關于取消非行政許可審批事項的決定》（國發〔2015〕27號），部、省兩級停止礦業權設置方案的審批或備案核準，與之對應的地方各級國土資源主管部門承擔的初審、復審、審核等一并取消。
　　二、礦業權設置方案相關內容納入礦產資源規劃統一管理
　　將礦業權設置方案與礦產資源規劃中的勘查開采規劃區塊有機融合，統一為“礦業權設置區劃”，作為規劃的重要組成部分，在總體規劃或專項規劃中設“礦業權設置區劃”專門篇章，對礦產資源勘查開發布局進行細化安排，編制實施管理按照《礦產資源規劃編制實施辦法》（部令第55號）的規定執行。已上圖入庫的礦業權設置方案繼續有效，直接納入第二輪礦產資源規劃。在第三輪礦產資源規劃審批發布之前，確需增加或調整礦業權設置區劃的，依據《國土資源部辦公廳關于貫徹落實〈礦產資源規劃編制實施辦法〉嚴格規劃管理的通知》（國土資廳發〔2013〕24號），按照勘查開采規劃區塊調整的要求對第二輪礦產資源規劃進行調整。其中涉及到國家規劃礦區、對國民經濟具有重要價值礦區（以下簡稱“兩礦區”）的，由省級國土資源主管部門提出調整意見報部，經報備系統數據檢查通過后直接上圖入庫；“兩礦區”以外的，由省級國土資源主管部門提出意見，或由相關地市級、縣級國土資源主管部門提出調整意見、報省級國土資源主管部門同意后，由省級國土資源主管部門統一通過報備系統上圖入庫。本《通知》下發之日前，已上報部、省待審批或備案的礦業權設置方案，經報備系統數據檢查通過后直接上圖入庫。
　　三、進一步深化和完善礦業權設置區劃工作
　　第三輪礦產資源規劃要充分利用和吸納礦業權設置方案已有成果，切實做好礦業權設置區劃工作，進一步細化勘查開采的空間布局安排。對于《關于進一步規范礦業權出讓管理的通知》（國土資發〔2006〕12號）中“礦產勘查開采分類目錄”規定的第一類礦產，以及按規定調整為第一類的礦產，應依據勘查工作程度進行礦業權設置區劃，原則上不要求劃定勘查規劃區塊，達到詳查以上（含詳查）勘查程度的，應劃定開采規劃區塊。對于第二類礦產，以及按規定調整為第二類的礦產，要依據資源賦存狀況、地質構造條件和勘查程度等，劃定勘查、開采規劃區塊。其中，地熱、礦泉水等流體礦產開采規劃區塊劃分勘查程度要求，由各�。▍^、市）根據實際情況確定。對于第三類礦產，以及按規定調整為第三類的礦產，可直接劃定集中區、備選區等，明確區內礦業權投放總量控制、最低開采規模、礦山地質環境保護與恢復治理措施等準入要求；對確需進行詳細安排的市縣，可根據實際情況和管理需要，在規劃中劃定開采規劃區塊�？辈轱L險分類調整，由省級國土資源主管部門結合本地實際，綜合考慮礦床類型、勘查深度和地質工作程度等因素，經專家論證、集體決策、社會公示后予以實施，調整內容上傳至礦業權統一配號系統，納入信息化監管。
　　礦業權設置區劃工作由省級國土資源主管部門統一部署和組織開展，其中“兩礦區”規劃礦種的礦業權設置區劃由省級國土資源主管部門負責劃定，在省級礦產資源總體規劃中落實。其他礦業權設置區劃，由省級國土資源主管部門組織推進，根據實際情況在市級或縣級規劃中落實具體的礦業權設置區劃內容。各地在礦業權設置區劃工作中，應優先保證國家緊缺礦產和重要礦產勘查開采。有關編制要求參照《省級礦產資源規劃編制技術規程》和《市縣級礦產資源總體規劃編制指導意見》（國土資廳發〔2015〕9號）。
　　四、規范礦產資源勘查開發項目的規劃審核
　　有關國土資源主管部門應依據礦產資源規劃，切實做好礦產資源勘查開發項目的規劃審核。重點審核是否符合禁止、限制等規劃分區管理要求，是否與規劃礦種方向一致（砂石粘土類礦產只需礦種大類符合即可），是否符合礦業權設置區劃要求。礦業權設置區劃中明確劃定勘查開采規劃區塊的，原則上一個區塊一個主體。砂石粘土類礦產開采，不得位于規劃劃定的禁止開采區范圍內，且需符合本地區礦業權總量控制、最低開采規模和礦山地質環境保護等準入條件要求。此外，以下幾種情形視同符合礦業權設置區劃要求：
　�。ㄒ唬┴斦~出資勘查的探礦權；
　�。ǘ┮言O探礦權轉采礦權，且擬設采礦權礦區范圍未超出已設探礦權勘查范圍的項目；
　�。ㄈ⿺U大勘查開采面積不超過原面積25％的礦業權；
　�。ㄋ模┮言O采礦權深部勘查需設置探礦權且為同一主體的；
　�。ㄎ澹┙浭〖壢嗣裾鷾实牡V產資源開發整合項目。
　　第三輪礦產資源規劃發布實施前，以第二輪礦產資源規劃和已上圖入庫的礦業權設置區劃為依據進行審核。
　　五、強化礦業權設置區劃編制實施的監督檢查
　　各�。▍^、市）要高度重視和加強礦業權設置區劃編制實施工作，確保礦產資源勘查開發布局合理。部將強化對勘查開發項目規劃審核情況的信息化監管，重點監管是否按要求編制礦產資源規劃，擬配號項目是否符合規劃審核要求，并對相關審核記錄存查，作為后續監管工作依據。部將定期組織省級國土資源主管部門開展礦產資源規劃中礦業權設置區劃實施情況的檢查，確保應編盡編、科學編制、編批一致，并將有關情況進行通報。
　　本通知自發布之日起，廢止《關于印發〈煤炭國家規劃礦區礦業權設置方案編制要求〉的通知》（國土資廳發〔2006〕26號）、《關于煤炭國家規劃礦區礦業權設置方案修編有關規定的通知》（國土資廳發〔2010〕42號）、《國土資源部關于進一步完善礦業權管理促進整裝勘查的通知》（國土資發〔2011〕55號），本通知印發實施前印發的文件中管理要求與本通知不一致的，以本通知為準。各�。▍^、市）國土資源主管部門要按照本通知規定，對相關文件進行全面清理。

　　2015年8月18日

關于給予國家鼓勵的進口商品信貸支持的補充通知

商務部國家發展和改革委員會財政部等

商貿函[2015]600號

為實施積極的進口促進戰略，提升進口綜合效應，促進外貿穩定平衡發展，推進經濟結構優化升級，根據《中華人民共和國對外貿易法》有關規定，2007年，商務部、財政部、發展改革委、銀監會出臺了《關于給予國家鼓勵的進口商品信貸支持有關問題的通知》（商貿發〔2007〕385號,以下簡稱《通知》）。為加強進口商品信貸支持，現就有關事項補充通知如下：

在現行中國進出口銀行優惠利率進口信貸支持范圍的基礎上，將發展改革委、財政部、商務部發布的《鼓勵進口技術和產品目錄（2015年版）》（發改產業〔2015〕1541號）納入進口信貸支持范圍，對該目錄中的先進技術、關鍵裝備及零部件和緊缺資源性產品給予優惠利率進口信貸支持。今后，中國進出口銀行將根據該目錄調整情況，相應調整優惠利率進口信貸支持范圍。

商務部
發展改革委
財政部
銀監會
2015年8月31日

新法規軟件介紹

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