法規法律目錄

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/教育部(2016-3-17)

·民政部本級彩票公益金使用管理辦法
/民政部辦公廳(2016-3-7)

·國家科技計劃（專項、基金等）嚴重失信行為記錄暫行規定
/科學技術部國家發展(2016-3-25)

·國務院關于同意沈大國家高新區建設國家自主創新示范區的批復
/國務院(2016-4-5)

·國務院關于同意山東半島國家高新區建設國家自主創新示范區的批復
/國務院(2016-4-5)

·國務院關于同意鄭洛新國家高新區建設國家自主創新示范區的批復
/國務院(2016-4-5)

·關于進一步做好為農民工文化服務工作的意見
/文化部國務院農民工(2016-3-17)

·關于保護、獎勵職務犯罪舉報人的若干規定
/最高人民檢察院公安(2016-3-30)

·國務院辦公廳關于批準東營市城市總體規劃的通知
/國務院辦公廳(2016-3-31)

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國家科技計劃（專項、基金等）嚴重失信行為記錄暫行規定

科學技術部國家發展和改革委員會教育部等

國科發政〔2016〕97號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市科技廳（委、局）、發展改革委、教育廳（委、局）、工業和信息化主管部門、財政廳（局）、農業廳（局）、人力資源社會保障廳（局）、衛生計生委、新聞出版廣電局、科協，新疆生產建設兵團科技局、發展改革委、教育局、工業和信息化委、財務局、農業局、人力資源社會保障局、衛生局、人口計生委、新聞出版廣電局、科協，國務院有關部門，各有關單位：
為加強科研信用體系建設，凈化科研風氣，構筑誠實守信的科技創新環境氛圍，規范中央財政科技計劃（專項、基金等）相關管理工作，保證科技計劃和項目目標實現及財政資金安全，推進依法行政，根據國家有關法律法規和政策文件，我們制定了《國家科技計劃（專項、基金等）嚴重失信行為記錄暫行規定》�，F印發給你們，請遵照執行。

科技部
國家發展改革委
教育部

工業和信息化部
財政部
農業部

人力資源社會保障部
國家衛生計生委
新聞出版廣電總局

中科院
社科院
工程院

自然科學基金會
中國科協
中央軍委裝備發展部

2016年3月25日

國家科技計劃（專項、基金等）嚴重失信行為記錄暫行規定

第一條為加強科研信用體系建設，凈化科研風氣，構筑誠實守信的科技創新環境氛圍，規范中央財政科技計劃（專項、基金等）（以下簡稱科技計劃）相關管理工作，保證科技計劃和項目目標實現及財政資金安全，推進依法行政，根據《中華人民共和國科學技術進步法》、《國務院關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》（國發〔2014〕11號)、《國務院印發關于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革方案的通知》（國發〔2014〕64號）、《國務院關于印發社會信用體系建設規劃綱要（2014-2020年）的通知》（國發〔2014〕21號）和有關法律法規，制定本規定。
第二條本規定所指嚴重失信行為是指科研不端、違規、違紀和違法且造成嚴重后果和惡劣影響的行為。本規定所指嚴重失信行為記錄，是對經有關部門/機構查處認定的，科技計劃和項目相關責任主體在項目申報、立項、實施、管理、驗收和咨詢評審評估等全過程的嚴重失信行為，按程序進行的客觀記錄，是科研信用體系建設的重要組成部分。
第三條嚴重失信行為記錄應當覆蓋科技計劃、項目管理和實施的相關責任主體，遵循客觀公正、標準統一、分級分類的原則。
第四條本規定的記錄對象為在參與科技計劃、項目組織管理或實施中存在嚴重失信行為的相關責任主體，主要包括有關項目承擔人員、咨詢評審專家等自然人，以及項目管理專業機構、項目承擔單位、中介服務機構等法人機構。
政府工作人員在科技計劃和項目管理工作中存在嚴重失信行為的，依據公務員法及其相關規定進行處理。
第五條科技部牽頭制定嚴重失信行為記錄相關制度規范，會同有關行業部門、項目管理專業機構，根據科技計劃和項目管理職責，負責受其管理或委托的科技計劃和項目相關責任主體的嚴重失信行為記錄管理和結果應用工作。
充分發揮科研誠信建設部際聯席會議作用，加強與相關部門合作與信息共享，實施跨部門聯合懲戒，形成工作合力。
重大事項應當向國家科技計劃管理部際聯席會議報告。
第六條實行科技計劃和項目相關責任主體的誠信承諾制度，在申請科技計劃項目及參與科技計劃項目管理和實施前，本規定第四條中所涉及的相關責任主體都應當簽署誠信承諾書。
第七條結合科技計劃管理改革工作，逐步推行科研信用記錄制度，加強科技計劃和項目相關責任主體科研信用管理。
第八條參與科技計劃、項目管理和實施的相關項目承擔人員、咨詢評審專家等自然人，應當加強自律，按照相關管理規定履職盡責。以下行為屬于嚴重失信行為：
（一）采取賄賂或變相賄賂、造假、故意重復申報等不正當手段獲取科技計劃和項目承擔資格。
（二）項目申報或實施中抄襲他人科研成果，故意侵犯他人知識產權，捏造或篡改科研數據和圖表等，違反科研倫理規范。
（三）違反科技計劃和項目管理規定，無正當理由不按項目任務書（合同、協議書等）約定執行；擅自超權限調整項目任務或預算安排；科技報告、項目成果等造假。
（四）違反科研資金管理規定，套取、轉移、挪用、貪污科研經費，謀取私利。
（五）利用管理、咨詢、評審或評估專家身份索賄、受賄；故意違反回避原則；與相關單位或人員惡意串通。
（六）泄露相關秘密或咨詢評審信息。
（七）不配合監督檢查和評估工作，提供虛假材料，對相關處理意見拒不整改或虛假整改。
（八）其他違法、違反財經紀律、違反項目任務書（合同、協議書等）約定和科研不端行為等情況。
第九條參與科技計劃、項目管理和實施相關項目管理專業機構、項目承擔單位以及中介服務機構等法人和機構，應當履行法人管理職責，規范管理。以下行為屬于嚴重失信行為：
（一）采取賄賂或變相賄賂、造假、故意重復申報等不正當手段獲取管理、承擔科技計劃和項目或中介服務資格。
（二）利用管理職能，設租尋租，為本單位、項目申報單位/項目承擔單位或項目承擔人員謀取不正當利益。
（三）項目管理專業機構違反委托合同約定，不按制度執行或違反制度規定；管理嚴重失職，所管理的科技計劃和項目或相關工作人員存在重大問題。
（四）項目承擔單位未履行法人管理和服務職責；包庇、縱容項目承擔人員嚴重失信行為；截留、擠占、挪用、轉移科研經費。
（五）中介服務機構違反合同或協議約定，采取造假、串通等不正當競爭手段謀取利益。
（六）不配合監督檢查和評估工作，提供虛假材料，對相關處理意見拒不整改或虛假整改。
（七）其他違法、違反財經紀律、違反項目任務書（合同、協議書等）約定等情況。
第十條對具有本規定第八條、第九條行為的責任主體，且受到以下處理的，納入嚴重失信行為記錄。
（一）受到刑事處罰或行政處罰并正式公告。
（二）受審計、紀檢監察等部門查處并正式通報。
（三）受相關部門和單位在科技計劃、項目管理或監督檢查中查處并以正式文件發布。
（四）因偽造、篡改、抄襲等嚴重科研不端行為被國內外公開發行的學術出版刊物撤稿，或被國內外政府獎勵評審主辦方取消評審和獲獎資格并正式通報。
（五）經核實并履行告知程序的其它嚴重違規違紀行為。
對紀檢監察、監督檢查等部門已掌握確鑿違規違紀問題線索和證據，因客觀原因尚未形成正式處理決定的相關責任主體，參照本條款執行。
第十一條依托國家科技管理信息系統建立嚴重失信行為數據庫。記錄信息應當包括：責任主體名稱、統一社會信用代碼、所涉及的項目名稱和編號、違規違紀情形、處理處罰結果及主要責任人、處理單位、處理依據和做出處理決定的時間。
對于責任主體為法人和機構，根據處理決定，記錄信息還應包括直接責任人員。
第十二條對于列入嚴重失信行為記錄的責任主體，按照科技計劃和項目管理辦法的相關規定，階段性或永久取消其申請國家科技計劃、項目或參與項目實施與管理的資格。同時，在后續科技計劃和項目管理工作中，應當充分利用嚴重失信行為記錄信息，對相關責任主體采取如下限制措施：
（一）在科研立項、評審專家遴選、項目管理專業機構確定、科研項目評估、科技獎勵評審、間接費用核定、結余資金留用以及基地人才遴選中，將嚴重失信行為記錄作為重要依據。
（二）對納入嚴重失信行為記錄的相關法人單位，以及違規違紀違法多發、頻發，一年內有2個及以上相關責任主體被納入嚴重失信行為記錄管理的法人單位作為項目實施監督的重要對象，加強監督和管理。
第十三條實行記錄名單動態調整機制，對處理處罰期限屆滿的相關責任主體，及時移出嚴重失信記錄名單。
第十四條嚴重失信行為記錄名單為科技部、相關部門，項目管理專業機構、監督和評估專業化支撐機構掌握使用，嚴格執行信息發布、查詢、獲取和修改的權限。
嚴重失信行為記錄名單及時向責任主體通報，對于責任主體為自然人的還應向其所在法人單位通報。
對行為惡劣、影響較大的嚴重失信行為按程序向社會公布失信行為記錄信息。
第十五條在本規定暫行實施的基礎上，總結經驗，完善跨部門聯動工作體系，加強與其他社會信用記錄銜接，逐步形成國家統一的科研信用制度和管理體系。
第十六條國家有關法律法規對國家科技計劃和項目相關責任主體所涉及的嚴重失信行為另有規定的，依照其規定執行。
地方科技計劃和項目管理可參照執行。
第十七條本規定自發布之日起實施，由科技部負責解釋。

民政部本級彩票公益金使用管理辦法

民政部辦公廳

民辦發〔2016〕7號

各司（局），全國老齡辦，各直屬單位：

　　《民政部本級彩票公益金使用管理辦法》已經第3次部長辦公會議審議通過，現印發你們，請遵照執行。

　　

民政部辦公廳

　　

2016年3月7日

　　抄送：各省、自治區、直轄市民政廳（局），新疆生產建設兵團民政局。

　　

民政部本級彩票公益金使用管理辦法

　　

第一章總則

　　第一條為加強民政部本級彩票公益金使用管理，明確管理責任，規范管理程序，提高資金使用效益，根據《彩票管理條例》、《彩票管理條例實施細則》、《彩票公益金管理辦法》等規定，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱民政部本級彩票公益金（以下簡稱公益金）是指按國務院有關規定由財政部核定、民政部負責分配和管理使用的，專項用于社會福利和相關公益事業發展的彩票公益金。

　　第三條公益金使用應當遵循福利彩票“扶老、助殘、救孤、濟困”的發行宗旨，主要用于資助：

　�。ㄒ唬┥鐣＠驹O施建設項目；

　�。ǘ┥鐣＠⻊枕椖�；

　�。ㄈ┓献谥嫉呐嘤�、科技和標準化建設、信息化建設、課題研究等能力建設項目；

　�。ㄋ模┓献谥嫉钠渌鐣骓椖�。

　　第四條公益金納入政府性基金預算管理，�？顚Ｓ�。公益金使用管理應當嚴格執行國家法律法規和財務規章制度。

　　第五條公益金的使用管理體現“公平、公正、公開”原則，按照“誰使用、誰管理、誰負責”的要求實行歸口管理，并納入民政部權力清單，按照權力清單規定進行規范操作。

　　第六條公益金使用分為中央本級支出和補助地方支出兩部分。中央本級支出項目（以下簡稱中央級項目）預算納入民政部部門預算管理；補助地方支出項目（以下簡稱補助地方項目）預算納入中央對地方轉移支付預算管理。

　　第七條公益金資金在切塊基礎上，采取因素法、項目法以及綜合法等方式進行分配。

　　

第二章管理職責

　　第八條社會福利和慈善事業促進司（以下簡稱福利司）是公益金使用管理統籌協調單位，負責公益金預算管理。承擔匯總審核公益金預算、建立并管理公益金項目庫和評審專家庫、匯總上一年度公益金使用情況、制定公益金使用管理相關制度、建設公益金項目管理平臺、做好公益金使用管理日常工作等職責。

　　第九條規劃財務司（以下簡稱規財司）是公益金核撥單位，負責公益金的財務核算和規范管理。承擔公益金資金撥付、票據報銷、賬務處理、組織或指導涉政府采購相關工作、指導和監督項目單位規范財務管理等職責。

　　第十條歸口管理單位是公益金切塊資金具體管理單位，負責本業務領域切塊公益金的使用管理。承擔本業務領域公益金項目的規劃及預算申請和初評、指導和督促本領域項目執行、擬定本領域公益金使用管理辦法等職責。

　　具體歸口業務和單位分工：基本設施建設項目由規財司負責歸口管理；培訓、科技和標準化建設、課題研究項目由人事司負責歸口管理；信息化建設項目由辦公廳會同信息中心負責歸口管理；服務和其他項目由福利司負責歸口管理。

　　第十一條項目單位是部機關和直屬單位等公益金項目具體執行單位，負責公益金預算執行。承擔公益金項目預算編寫、組織預算項目具體執行、進行財務管理、配合做好項目績效評估和信息公開、制定本單位公益金使用管理制度等職責。

　　第十二條民政部成立本級彩票公益金使用績效評價與督查領導小組（以下簡稱領導小組），負責公益金使用績效評價和督查領導工作。領導小組由辦公廳、政策法規司、福利司、規財司、人事司、部直屬機關紀委、中國福利彩票發行管理中心（以下簡稱中彩中心）、信息中心等組成，在分管公益金工作的副部長領導下開展工作�？冃гu價和督查日常工作由福利司負責。

　　第十三條省級民政部門承擔補助地方項目資金在本地區的分配、使用管理和監督，報告項目實施和資金使用情況等職責。

　　

第三章資金分配和預算報審

　　第十四條每年上半年，歸口管理單位按照本領域公益金項目規劃和公益金使用管理辦法，指導項目單位開展立項及項目論證工作，并在規定的時間內要求項目單位報送預算申報材料。

　　補助地方項目資金由歸口管理單位會同有關司局（單位）按照部重點工作部署，采用因素法等方式，按照人口、區域、財政困難程度、機構基數、工作績效、試點開展情況等因素，提出預算申報方案。

　　第十五條項目單位向歸口管理單位提交的項目應當符合以下條件：

　�。ㄒ唬┓蠂矣嘘P方針政策、福利彩票發行宗旨以及民政部確定的使用分配原則；

　�。ǘ⿲儆陧椖繂挝坏穆毮芊秶⒎洗龠M事業發展需要；

　�。ㄈ┯忻鞔_的項目目標、組織實施計劃；

　�。ㄋ模┙涃M測算符合相關領域國家或行業標準，并從嚴把握，精打細算。

　　項目單位提交的預算申報材料應包括以下內容：

　�。ㄒ唬╉椖亢喴f明；

　�。ǘ╉椖可陥髸�；

　�。ㄈ╉椖靠尚行匝芯繄蟾�；

　�。ㄋ模╉椖繉嵤┓桨�；

　�。ㄎ澹╉椖款A算；

　�。┮髨笏偷钠渌牧�。

　　第十六條歸口管理單位從評審專家庫中抽取專家，組織對申報項目進行初評。資金使用范圍、測算標準、項目單位執行能力列為必審內容。通過立項初評的項目及申報材料由歸口管理單位在規定時間內提交福利司。

　　第十七條福利司對歸口管理單位提交的項目及申報材料進行匯總審核，對一般性、經常性項目直接納入項目庫，對新增和重大項目，應進行專門評審，評審通過的納入項目庫。

　　第十八條福利司根據財政部確定的民政部可使用公益金額度，在歸口管理單位預算規劃和年度資金需求的基礎上，按照以下原則擬定下一年度資金切塊分配方案：

　�。ㄒ唬┓献谥�。優先支持延續性項目，嚴格審核新增項目，新增項目必須符合“扶老、助殘、救孤、濟困”宗旨和分配原則。

　�。ǘ┙y籌規劃。支持用于落實黨中央、國務院關于推進社會福利事業的重大決策部署，落實國民經濟和社會發展規劃、民政事業發展規劃和社會福利業務發展方面的專項規劃。

　�。ㄈ┩怀鲋攸c。支持用于落實民政部、相關司局的年度業務中心工作、基礎工作和重點改革發展項目。

　�。ㄋ模┚C合平衡。按照國家有關政策規定，切分好各項目類型資金的比例，并綜合考慮、適當平衡。

　　第十九條下一年度資金切塊分配方案由福利司報分管副部長核報部長批準。

　　第二十條福利司根據下一年度資金切塊分配方案，在與有關部門溝通的基礎上，按照輕重緩急從項目庫選取項目，形成公益金年度資金支出預算草案，經司長辦公會審核通過，報分管副部長審核同意，提請部長辦公會審定后納入民政部部門預算草案報送財政部審批。

　　第二十一條補助地方項目資金下達各�。ㄗ灾螀^、直轄市）和新疆生產建設兵團后，由省級民政部門按照民政部確定的資金使用方向和分配原則，結合工作實際，采取因素法、項目法等方式，提出資金分配方案，報同級財政部門審核后及時下撥資金。

　　第四章預算執行

　　第二十二條預算下達后，項目單位要嚴格按照財政部批復的預算執行，不得擅自調整，不得違規分包或轉包。如發生項目變更、終止，需要調整預算的，應按有關規定和程序報經民政部審核后上報財政部審批。

　　第二十三條項目預算執行實行項目負責人負責制，項目單位負責人要對所承擔項目資金的使用和效益負責。

　　第二十四條項目單位要建立健全內部控制制度，制定項目資金使用管理辦法。項目單位是直屬單位的，還應完善項目資金使用的內部審計制度，加強單位財務部門對預算執行的日常監管，并接受財政、審計等部門以及民政部有關司局的監督和檢查。

　　第二十五條項目單位要按批復預算啟動項目實施，及時申請撥付資金，加快預算執行，減少項目結轉結余資金。結轉和結余資金按規定使用，凈結余要及時退回。

　　第二十六條項目資金使用中，涉及政府采購和購買服務的，要按照有關法定程序辦理；對輔助工作、技術服務涉及委托事項的，要依法依規簽訂委托協議。項目單位要強化合同管理，加強對政府采購和購買服務合同、委托協議的審核以及成果驗收管理，必要時可通過聘請法律專業人士等方式審核合同文本，降低合同風險，確保資金使用效益。使用公益金形成的資產要按國家有關要求進行登記管理。

　　第二十七條項目單位要嚴格按照國家財務規章制度、公益金管理有關規定支出資金，不得擠占、挪用和超范圍支出，不得用于：

　�。ㄒ唬┬姓聵I單位的基本支出；

　�。ǘ┻`規發放工資、獎金、津補貼等人員支出；

　�。ㄈ┮誀I利為目的的活動；

　�。ㄋ模┢渌^預算批復之外的用途。

　　第二十八條省級民政部門對補助地方項目資金要實行專項管理，�？顚Ｓ�，不得截留、擠占、挪用。要督促資金使用部門、單位建立項目責任制、制定資金使用管理辦法，加快項目執行進度。

　　第五章信息公開

　　第二十九條公益金資助的基本建設設施、設備、社會福利服務項目及其他社會公益活動等，應當依據有關規定以顯著方式標明資助標識。

　　福利彩票公益金資助的基本建設設施、設備，項目單位應當在主體建筑物或設施設備的顯著位置設立或銘刻標注“彩票公益金資助-中國福利彩票”的永久性標識。

　　福利彩票公益金資助的培訓類項目，應當在項目培訓通知、培訓課件及培訓現場等顯著位置標注或懸掛“彩票公益金資助-中國福利彩票”標識。

　　福利彩票公益金資助的服務類項目，應當在服務過程中通過小旗或佩戴胸牌等形式向受助對象展示“彩票公益金資助-中國福利彩票”標識。

　　福利彩票公益金資助的課題研究類項目，應當在項目成果（如研究報告，出版物等）的顯著位置標注“彩票公益金資助-中國福利彩票”標識。

　　福利彩票公益金資助的社會公益活動等其他項目，項目單位應當選擇合適方式設立資助標識。

　　第三十條完善公益金使用管理信息公開制度，以公開為原則，以不公開為例外，及時公開公益金使用管理過程及結果的信息。

　　項目單位要通過本單位網站、民政部官網或其他媒介，主動向社會公開公益金項目基本情況、本單位公益金使用管理制度、績效評估和督查及審計結果、接受投訴等信息；每6個月向社會公開項目進展情況、資金使用進度及項目成效成果等信息。

　　每年2月底前，項目單位應當通過歸口管理單位向福利司報送上一年度公益金使用情況報告。具體包括：項目組織實施情況、項目資金使用和結余情況、項目社會效益和經濟效益、項目信息公開和宣傳情況以及要求報送的其他相關材料。

　　各省級民政部門應當于每年4月1日前將上一年度民政部補助地方項目資金的使用規模、資助項目、執行情況和實際效果等報部歸口管理單位，并于每年6月底前向社會公告。

　　福利司應當于每年6月底前以民政部名義向社會公告上一年度部本級彩票公益金的使用規模、資助項目、執行情況和實際效果等。

　　以上公開的信息要及時通報中彩中心。中彩中心通過自身宣傳渠道和平臺進行信息公開和宣傳，有關內容要納入福利彩票年度社會責任報告。

　　

第六章績效評價與督查

　　第三十一條完善公益金使用管理審計制度。規財司要加大對公益金資助項目的內部審計力度。歸口管理單位要定期不定期聘請會計師事務所等第三方專業機構對公益金項目進行財務審計。項目單位要在規財司的指導下做好內部審計工作。

　　第三十二條建立公益金使用第三方績效評價制度。每年4月底前，領導小組視情況對上一年度公益金項目進行績效評價。

　　第三十三條建立公益金使用督查制度。每年，領導小組要定期不定期對公益金使用管理情況進行督查。督查內容包括：項目立項、預算申請、資金撥付和使用、政府采購、購買服務、資金使用績效、信息公開和宣傳情況等。督查方式包括：第三方專業機構財務審計、實地查驗檔案資料、約談單位負責人、訪談、電話抽查等。

　　第三十四條省級民政部門要建立補助地方項目資金使用的績效評價和督查制度�？冃гu價、督查結果隨時報部領導小組。部領導小組每年隨機抽選若干省份進行檢查。檢查結果作為下一年度補助地方項目資金的重要調節因素。

　　第三十五條審計、績效評價和督查按“雙隨機”辦法確定主體和對象，以保證客觀和公正。

　　第三十六條審計結果、績效評價結果和督查結果要作為下一年度公益金預算安排的重要參考依據。

　　第三十七條建立健全公益金使用責任追究制度。將項目單位彩票公益金使用管理情況納入年度財務制度執行情況考核范圍。對公益金使用管理中出現以下行為之一的，緩撥、停撥或收回已撥付資金，情節嚴重的，削減或取消下一年度公益金預算額度，情節特別嚴重的，依法依紀追究有關單位和個人責任。

　�。ㄒ唬┨搱筇兹�、擠占挪用公益金；

　�。ǘ┻`規利用公益金進行采購、用于行政經費、發放津補貼；

　�。ㄈ┻`規分包或轉包

　�。ㄋ模├霉娼痖_展營利活動；

　�。ㄎ澹┢渌`法違紀行為。

　　

第七章附則

　　第三十八條本辦法自印發之日起施行�！睹裾勘炯壐＠势惫娼鹗褂霉芾頃盒修k法》（民辦函〔2007〕252號）同時廢止。

教育部關于加強師范生教育實踐的意見

教育部

教師[2016]2號

教育部關于加強師范生教育實踐的意見

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局，部屬有關高等學校：
　　近年來，我國教師教育改革持續推進，師范生教育實踐不斷加強，但是還存在著目標不夠清晰，內容不夠豐富，形式相對單一，指導力量不強，管理評價和組織保障相對薄弱等問題。師范生教育實踐依然是教師培養的薄弱環節，師范畢業生的教育教學能力尚不能完全適應中小學（含幼兒園、中等職業學校、特殊教育學校，下同）的需要。為增強師范生的社會責任感、創新精神和實踐能力，全面提升教師培養質量，現就加強師范生教育實踐提出如下意見。
　　一、明確教育實踐的目標任務。師范生教育實踐是教師教育課程的重要組成部分，是教師培養的必要環節。舉辦教師教育的院校要圍繞培養適應中小學教育教學需要、高素質專業化的“四有”好教師的目標要求，通過系統設計和有效指導下的教育實踐，促進師范生深入體驗教育教學工作，逐步形成良好的師德素養和職業認同，更好地理解教育教學專業知識，掌握必要的教育教學設計與實施、班級管理與學生指導等能力，為從事中小學教育教學工作和持續的專業發展奠定扎實的基礎。
　　二、構建全方位的教育實踐內容體系。舉辦教師教育的院校要堅持把社會主義核心價值觀融入教育實踐全過程，將教育實踐貫穿教師培養全過程，整體設計、分階段安排教育實踐的內容，精心組織體驗與反思，促進理論與實踐的深度融合。在師范生培養方案中設置足量的教育實踐課程，以教育見習、實習和研習為主要模塊，構建包括師德體驗、教學實踐、班級管理實踐、教研實踐等全方位的教育實踐內容體系，切實落實師范生教育實踐累計不少于1個學期制度。
　　三、豐富創新教育實踐的形式。舉辦教師教育的院校要采取觀摩見習、模擬教學、專項技能訓練、集中實習等多種形式，豐富師范生的教育實踐體驗，提升教育實踐效果。充分利用信息技術手段，開發優質教育實踐資源，組織師范生參加遠程教育實踐觀摩與交流研討，探索建設師范生自主研訓與考核數字化平臺。要積極開展實習支教和置換培訓，鼓勵引導師范生深入薄弱學校和農村中小學，增強社會責任感和使命感。要拓寬教育實踐渠道，積極探索遴選師范生到海外開展教育實踐等多種形式，開闊師范生的視野。
　　四、組織開展規范化的教育實習。舉辦教師教育的院校要制訂教育實習課程標準、實施計劃、實習手冊、評價標準等工作規范，做到實習前有明確要求、實習中有嚴格監督、實習后有考核評價。教育實習應包括教學實習、班主任實習、教研實習等多項內容，其中，教學實習應保證足量的課堂教學授課時數。實行實習資格考核制度，師范生必須通過相關課程學習和技能考核合格后方可進入教育實習環節。要建立完善以實習計劃、實習教案、聽課評課記錄、實習總結與考核等為主要內容的師范生教育實習檔案袋制度。
　　五、全面推行教育實踐“雙導師制”。師范生教育實踐由舉辦教師教育的院校教師和中小學教師共同指導。舉辦教師教育的院校要安排數量足夠的責任心強、教學經驗豐富、熟悉中小學教育教學實踐的教師，采取駐校指導、巡回指導和遠程指導等多種方式進行有效指導。舉辦教師教育的院校要與地方教育行政部門、中小學協同遴選優秀教研員和中小學教師擔任指導教師。培養中等職業學校教師的院校還應聯合行業企業，遴選企業專業技術人員和高技能人才擔任指導教師。舉辦教師教育的院校要與中小學、教研機構通過專題研究、協同教研、定期培訓等多種形式，不斷提高指導教師的專業化水平和實踐指導能力。
　　六、完善多方參與的教育實踐考核評價體系。舉辦教師教育的院校要以指導教師評價為主，兼顧同伴評價、自我評價、學生評價和實踐基地評價，綜合運用課堂觀察、學生訪談及教育實踐檔案分析等多樣化的方式，全面客觀評價師范生教育實踐。探索建設師范生教育實踐管理系統和教師成長數字化檔案，形成從職前培養到職后培訓的教師專業發展檔案庫。完善教育實踐與就業一體化的指導體系，大力推動教育實踐與就業的有機結合。
　　七、協同建設長期穩定的教育實踐基地。地方教育行政部門要統籌考慮本地區師范生規模結構和服務面向，與舉辦教師教育的院校共同遴選建設長期穩定、多樣化的教育實踐基地。實踐基地應具備良好的校風師風、較強的師資力量、豐富的課程資源和教改實踐經驗，確保能為師范生提供充足的實踐崗位、充分的實踐機會、有效的實踐指導和安全健康的實踐環境。鼓勵各�。▍^、市）遴選建設一批示范性教育實踐基地，在師范生教育實踐、教師培訓、教育教學研究、基地學校發展等多方面建立合作共贏的長效機制。中小學要將接納師范生教育實踐作為應盡義務和重要責任，地方教育行政部門要將接納師范生教育實踐作為中小學工作考核評價和特色評選的重要內容。
　　八、建立健全指導教師激勵機制。舉辦教師教育的院校要將教師指導師范生教育實踐作為教學業績考核的重要內容，制定指導師范生教育實踐在折算教學工作量、職務（職稱）晉升、薪酬分配等方面的優惠政策。地方教育行政部門和中小學要將指導師范生教育實踐納入教師業績考核范圍，作為中小學教師評獎評優和職務（職稱）晉升的重要依據，作為中小學教師評選特級教師和學科帶頭人的重要條件。
　　九、切實保障教育實踐經費投入。地方教育行政部門要高度重視師范生教育實踐工作，加強組織領導和統籌協調，加大經費投入力度。要在經費安排、教師補充和教師培訓等方面對實踐基地予以優先支持。舉辦教師教育的院校要建立師范生教育實習經費保障機制，加大教育實踐經費投入，確保完成師范生教育實踐任務的需要。
　　各地、各舉辦教師教育的院校要認真貫徹落實本意見精神，并結合實際，研究制訂具體實施方案，切實把師范生教育實踐工作落到實處。
教育部
2016年3月17日

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