法規法律目錄

·藥品檢查員協調使用暫行規定
/國家食品藥品監督管理(2016-4-27)

·出入境檢疫處理單位和人員管理辦法
/國家質量監督檢驗檢疫(2016-3-31)

·教育部辦公廳、中國銀監會辦公廳關于加強校園不良網絡借貸風險防范
/教育部辦公廳中國銀(2016-4-13)

·教育信息化項目管理暫行辦法
/教育部(2016-3-22)

·國務院辦公廳關于印發2016年全國打擊侵犯知識產權和制售假冒偽
/國務院辦公廳(2016-4-19)

·國務院關于同意將浙江省溫州市列為國家歷史文化名城的批復
/國務院(2016-4-22)

·交通運輸部關于修改《機動車維修管理規定》的決定
/交通運輸部(2016-4-19)

·交通運輸部關于修改《港口經營管理規定》的決定
/交通運輸部(2016-4-19)

·交通運輸部關于修改《港口工程竣工驗收辦法》的決定
/交通運輸部(2016-4-19)

更多法律法規

國務院辦公廳關于印發2016年全國打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作要點的通知

國務院辦公廳

國辦發〔2016〕25號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
　　《2016年全國打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作要點》已經國務院同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務院辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年4月19日
　�。ù思_發布）

2016年全國打擊侵犯知識產權和
制售假冒偽劣商品工作要點

　　2016年，全國打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作要認真貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，落實國務院有關工作部署，結合推動供給側結構性改革，依法嚴厲懲處影響創新發展、妨礙公平競爭和侵害消費者合法權益的侵權假冒違法犯罪，為推動經濟社會持續健康發展提供有力保障。
　　一、加強重點領域治理
　�。ㄒ唬┘訌娀ヂ摼W領域侵權假冒治理。打擊網上銷售假冒偽劣商品。突出食品藥品、農資、家用電器、建筑材料、汽車配件、兒童用品等重點商品，組織開展網絡交易集中整治，加強監管執法。加強對網絡交易商品的定向監測，強化電子商務產品質量執法打假維權協作，探索建立跨境電子商務侵權假冒商品追溯機制。打擊郵件、快件渠道非法寄遞進出口侵權假冒商品行為。（工業和信息化部、公安部、農業部、海關總署、工商總局、質檢總局、食品藥品監管總局、網信辦、郵政局按職責分工分別負責）打擊網絡侵權盜版。開展2016紅盾網劍專項行動。針對網絡（手機）文學、音樂、影視、游戲、動漫、軟件等重點領域，開展第十二次打擊網絡侵權盜版“劍網行動”。進一步擴大版權重點監管范圍，探索對新型網絡侵權盜版行為的有效治理模式。繼續組織開展電子商務領域專利執法維權“閃電”專項行動，建立電子商務領域專利執法維權協作調度機制。加強文化市場技術監管與服務平臺應用，以網絡（手機）游戲、音樂、動漫為重點，組織查處違法違規互聯網文化產品和經營單位。（工業和信息化部、公安部、文化部、工商總局、新聞出版廣電總局、知識產權局、網信辦按職責分工分別負責）強化網站監管。加強網站備案、網際協議地址（IP地址）和域名管理。督促指導網站嚴格內容審核，研發應用技術措施，加大人工核查投入，暢通舉報投訴渠道，完善監督處置機制，增強自律管理能力。加強網絡交易平臺監管，強化與大型電商平臺合作，利用大數據分析技術，及時發現和掌握違法犯罪線索，加強預警監測和事前風險防范，增強精準打擊能力。（工業和信息化部、公安部、農業部、商務部、文化部、海關總署、工商總局、質檢總局、新聞出版廣電總局、食品藥品監管總局、林業局、知識產權局、網信辦、郵政局按職責分工分別負責）
　�。ǘ⿵娀r村和城鄉結合部市場監管執法。加強全鏈條監管，圍繞重要節慶時點和春耕、夏種等重要時段，針對農村市場侵權假冒易發多發的商品，從生產源頭、流通渠道和消費終端三個方面大力整治，加強市場監督檢查，嚴厲打擊違法犯罪，維護農村市場秩序。（公安部、農業部、商務部、工商總局、質檢總局、食品藥品監管總局、林業局、知識產權局、郵政局按職責分工分別負責）部署開展農資打假、“紅盾護農”、“農資打假下鄉”等集中整治行動。開展果、蔬、茶、中草藥常用投入品專項治理，查處非法銷售使用高毒、禁限用農藥的違法行為。強化農資生產經營企業產品抽檢，重點檢測種子苗木質量、品種真實性以及肥料、農藥、獸藥、飼料有效成分含量和是否添加違禁成分，嚴肅查處虛假宣傳行為。對抽檢發現問題多、媒體曝光多、舉報投訴多的地區開展專項治理。加強對游商游販違法經營行為的治理整頓。（農業部牽頭負責，工業和信息化部、公安部、工商總局、質檢總局、林業局、高檢院按職責分工分別負責）開展林木種苗行政執法專項行動，對16個重點地區開展林木種苗質量監督抽查，重點檢查工程造林使用的種子苗木質量以及許可、標簽、檔案等制度落實情況。（林業局負責）
　�。ㄈ┏掷m開展中國制造海外形象維護“清風”行動。重點針對拉美國家和地區，突出進出口、重點專業市場、跨境電子商務等重點環節，以及出口規模大、涉及人身健康安全的電子電器產品、化妝品、紡織品、日用品、藥品等重點商品，加強部門執法協作，嚴厲打擊跨境制售侵權假冒商品違法犯罪行為。加強對重點產品生產企業以及出口新興市場商品的專業市場、集散地的監管，加大涉外展會、交易會等活動中的知識產權保護力度，增加對出口重點地區商品的查驗頻次。充分發揮駐外經商機構職能，加強對外溝通協調及對境外中資企業、商戶的服務和教育引導。（工業和信息化部、公安部、農業部、商務部、海關總署、工商總局、質檢總局、食品藥品監管總局、知識產權局、網信辦、郵政局、貿促會按職責分工分別負責）
　�。ㄋ模┥钊胪七M軟件正版化工作。研究制定規范計算機軟硬件采購的具體措施，從源頭上防止盜版軟件流入政府機關。制定正版軟件使用管理指南，推進軟件使用管理標準化。鞏固政府機關軟件正版化成果，加快推進企業軟件正版化。推廣使用優秀軟件產品。建立常態化隨機抽查制度，探索利用第三方專業機構資源和技術手段開展督查，加大督導檢查力度，嚴格責任追究。（新聞出版廣電總局牽頭負責，工業和信息化部、財政部、國資委、知識產權局、國管局按職責分工分別負責）推進中央企業所屬四級、五級企業軟件正版化工作，對進展緩慢的企業進行約談。督促中央企業建立軟件資產管理制度，規范軟件資產的采購、登記、安裝、升級等工作。開展中央企業軟件正版化工作情況監督檢查。（國資委負責）加大對新出廠計算機預裝正版操作系統軟件的檢查管理力度，將平板電腦、智能手機等納入監管范圍。（工業和信息化部負責）
　　二、強化行業日常監管
　�。ㄎ澹┘訌娝幤泛歪t療器械監管。嚴肅查處藥品生產經營企業制售假藥劣藥案件，打擊擅自變更生產工藝、非法添加等違法行為。加強對藥品研發過程中臨床試驗的監督檢查，嚴肅查處臨床試驗數據造假行為。加強對跨省份的藥品、化妝品、醫療器械、保健食品違法案件查處的督查督辦。（食品藥品監管總局負責）
　�。┘訌娷囉萌加捅O管。督促引導石油煉化企業嚴格按照標準生產加工車用燃油，強化出廠檢測，推進油品質量升級。嚴肅查處石油煉化企業無生產許可違法生產、銷售不符合國家標準車用燃油的違法行為。嚴格成品油批發零售資質管理。規范成品油特別是普通柴油銷售，以縣級以上城市及干線公路兩側加油站為重點，嚴肅查處銷售偽劣油品等違法行為。（發展改革委、環境保護部、商務部、國資委、稅務總局、工商總局、質檢總局按職責分工分別負責）
　�。ㄆ撸┘訌娭攸c商品監管。以建筑材料、汽車配件等為重點，繼續開展“質檢利劍”行動。以質量問題突出區域為重點，深入推進集中整治。以家用電器、服裝、洗滌用品行業為重點，推動企業開展產品質量承諾。嚴肅查處無證出廠銷售強制性認證產品的違法行為。對納入注冊管理的進口食品，加大查處無證銷售等違法行為力度。（質檢總局負責）開展紅盾質量維權行動，加大對兒童用品、裝飾裝修材料等重點商品的市場檢查和質量抽檢力度，強化流通領域商品質量監管。嚴肅查處欺騙、誤導消費者的虛假違法廣告。（工商總局負責）以口罩、空氣凈化器等為重點，開展防霧霾商品監督抽查和專項整治。（工商總局、質檢總局按職責分工分別負責）探索建立消毒產品監管信息平臺，加大抽檢力度，加強生產使用環節監管。（衛生計生委負責）
　�。ò耍┎樘幥址钢R產權行為。規范商標代理市場秩序，推動商標注冊和評審便利化，嚴肅查處惡意搶注商標行為。加強商業秘密行政保護。（工商總局負責）在重點城市開展高校及其周邊復印店專項治理行動。開展印刷復制發行專項檢查，加強對網絡銷售、傳播出版物的監管。（新聞出版廣電總局負責）繼續開展知識產權執法維權“護航”專項行動。（知識產權局負責）嚴肅查處侵犯植物新品種、地理標志、集成電路布圖設計等知識產權的違法行為。（農業部、工商總局、質檢總局、林業局、知識產權局按職責分工分別負責）依法查處濫用知識產權、排除限制競爭等違法行為。（發展改革委、商務部、工商總局按職責分工分別負責）組織文化市場暗訪抽查，加大檢查力度，規范市場秩序。（文化部負責）加強企業日常稅收征管，嚴肅查處侵權假冒涉稅違法行為。（稅務總局負責）
　　三、加強法規制度建設
　�。ň牛┭芯恐朴啞笆濉睍r期打擊侵權假冒工作指導意見。更加注重打建結合、依法治理、能力建設、社會共治、統籌協調，明確今后一個時期工作目標、主要任務和政策措施。（全國打擊侵權假冒工作領導小組辦公室牽頭負責）
　�。ㄊ┙∪嚓P法律法規。按照立法計劃，推動制訂修訂反不正當競爭法、藥品管理法、著作權法、專利法、化妝品衛生監督條例、專利代理條例等法律法規。積極推進電子商務法制訂工作。（法制辦、發展改革委、工業和信息化部、財政部、商務部、人民銀行、海關總署、稅務總局、工商總局、質檢總局、新聞出版廣電總局、食品藥品監管總局、知識產權局、網信辦、郵政局按職責分工分別負責）
　�。ㄊ唬┩晟票O管制度。研究出臺海關知識產權行政案件處罰標準，規范自由裁量權。完善侵權案件辦理和罰沒貨物處置程序。（海關總署負責）制訂修訂林木種子生產經營許可證管理辦法、林木種子質量管理辦法、林業植物新品種保護行政執法辦法等規章和規范性文件。（林業局負責）制訂郵件、快件實名收寄管理辦法，推動寄遞企業落實收寄驗視、實名收寄、過機安檢等管理措施，建立用戶信息檔案庫，嚴格執行運單信息核對制度。（郵政局負責）健全侵權假冒商品無害化銷毀工作機制，將擬銷毀物品交由有資質的單位進行無害化處置。（環境保護部牽頭負責）
　�。ㄊ┘訌姌藴式ㄔO。貫徹落實《深化標準化工作改革方案》（國發〔2015〕13號），集中開展滯后老化標準的復審和修訂，適時制訂急需的檢驗檢測標準。（質檢總局牽頭負責）制訂修訂林木種子與苗木質量分級、林木種子檢驗、育苗技術規程等標準。（林業局負責）推進寄遞行業標準化建設，規范收寄、分揀、運輸、投遞各環節操作行為，提高防范侵權假冒能力。（郵政局負責）
　�。ㄊ┘訌姷胤娇冃Э己�。將打擊侵權假冒工作作為平安中國建設的重要內容，納入社會治安綜合治理領導責任查究和重點地區治安突出問題排查整治范圍。（中央綜治辦、全國打擊侵權假冒工作領導小組辦公室按職責分工牽頭負責）
　　四、加強部門協同與司法保護
　�。ㄊ模┩七M行政執法與刑事司法銜接。運行維護全國打擊侵權假冒“兩法銜接”信息共享系統，加強數據管理和有效應用。加強線上線下跨地區、跨部門執法司法協作與聯動。推動打擊侵權假冒涉案物品檢驗鑒定和保管處理體系建設。（全國打擊侵權假冒工作領導小組辦公室、高檢院牽頭負責，公安部、農業部、文化部、海關總署、工商總局、質檢總局、新聞出版廣電總局、食品藥品監管總局、林業局、知識產權局、高法院按職責分工分別負責）
　�。ㄊ澹┐罅ν七M行政處罰案件信息公開。充分利用政府網站信息公開主渠道，公開案件信息。進一步完善和落實案件信息公開管理制度。加強監督檢查、情況通報與考核，落實工作責任。（全國打擊侵權假冒工作領導小組辦公室牽頭負責，農業部、文化部、海關總署、工商總局、質檢總局、新聞出版廣電總局、食品藥品監管總局、林業局、知識產權局按職責分工分別負責）
　�。ㄊ┩苿涌鐓^域跨部門合作。加強統籌協調，推動長三角、京津冀、泛珠三角等地區建立區域間、部門間執法協作機制，完善線索通報、證據轉移、案件協查等制度，加強跨區域綜合執法、聯合執法。（全國打擊侵權假冒工作領導小組辦公室牽頭負責）完善海關區域執法合作機制，防范和打擊侵權假冒違法主體進行口岸“轉移”。加強海關、工商、專利、郵政部門在進出口環節打擊侵權假冒的執法協作。（海關總署牽頭負責，工商總局、知識產權局、郵政局按職責分工分別負責）
　�。ㄊ撸⿵娀淌麓驌襞c司法保護。保持高壓打擊態勢，深化情報導偵技術和手段運用，對犯罪行為實施全鏈條打擊，打好一批高質量、有影響的集群戰役。（公安部負責）嚴查侵權假冒犯罪案件背后的玩忽職守、貪贓枉法、徇私舞弊、幫助犯罪分子逃避刑罰等職務犯罪。開展危害食品藥品安全犯罪專項立案監督活動。（高檢院負責）推進知識產權審判民事、行政、刑事“三合一”改革。及時總結北京、上海、廣州知識產權法院的經驗，加強知識產權司法保護。（高法院負責）
　　五、推動打防結合打建結合
　�。ㄊ耍┙∪A警防范機制。加強新信息技術在執法監管中的研發運用，提高預測預警和分析研判能力，做到事前防范、精準打擊。（全國打擊侵權假冒工作領導小組有關成員單位按職責分工分別負責）推廣使用知識產權海關保護執法移動查詢系統，開發知識產權海關保護（二期）系統，實現案件在線辦理。（海關總署負責）健全林業植物新品種測試機構，建設一批植物新品種測試站。推進植物新品種DNA（脫氧核糖核酸）圖譜數據庫建設，完善林業植物新品種保護信息管理系統，提供植物新品種網上查詢服務。（林業局負責）實施寄遞渠道安全監管“綠盾”工程，研究建立寄遞渠道安全監控體系、安全執法檢查支撐平臺。（郵政局負責）
　�。ㄊ牛┐罅ν七M信用建設。全面實施統一社會信用代碼制度，推動行政許可、行政處罰等信息上網公開，健全守信聯合激勵與失信聯合懲戒機制。充分發揮全國信用信息共享平臺和“信用中國”網站作用，加大信息歸集整合力度，擴大平臺互聯互通范圍，推進信息共建共享。（發展改革委、人民銀行牽頭負責）加快推進國家企業信用信息公示系統建設，構建新型監管制度，強化事中事后監管。（工商總局負責）推進網絡領域信用體系建設，探索建立網絡服務提供者管理人員失信“黑名單”制度，發揮網絡誠信在網絡空間法治化、網絡生態治理中的作用。（網信辦負責）
　�。ǘ┩七M社會共治。整合行業組織力量，充分發揮行業自律作用，引導企業強化主體責任，加強知識產權自我保護，推動打擊侵權假冒社會共治共享。（全國打擊侵權假冒工作領導小組辦公室牽頭負責）完善舉報投訴制度，發揮媒體和社會公眾監督作用。（公安部、農業部、商務部、工商總局、質檢總局、食品藥品監管總局、林業局、知識產權局、郵政局按職責分工分別負責）
　�。ǘ唬╅_展全國質量提升行動。以消費品和工業品質量為重點，強化生產許可獲證企業產品質量監管，開展電子商務產品質量提升行動，完善監督抽查、產品質量安全風險監控、缺陷產品召回等制度，全面提升產品質量供給水平。（質檢總局牽頭負責）
　�。ǘ┘訌娭R產權保護服務。支持創新型企業選聘律師擔任企業法律顧問，加強企業知識產權法律服務。加快推動知識產權證據材料公證保管執業管理平臺建設，發揮公證機構服務職能，支持知識產權權利認定和糾紛解決。（司法部牽頭負責）試點建立中小企業知識產權聯絡員制度。推動建立外經貿企業知識產權輔導體系，幫助企業建立知識產權戰略管理制度。（海關總署負責）加強境內展會知識產權執法，督促落實展會主辦方責任，組織查處侵權行為，妥善處理知識產權糾紛。（商務部、知識產權局按職責分工分別負責）
　　六、開展多樣化宣傳教育
　�。ǘ╅_展常態化宣傳。制定年度宣傳工作方案，把握正確輿論導向，組織各類新聞媒體，統籌做好對內對外宣傳，解讀政策措施，宣傳工作成效，樹立正面典型，曝光違法犯罪案件，加強輿論監督和警示教育。加強網絡宣傳，組織重點新聞網站、主要門戶網站、政府網站等，充分運用微博、微信、移動客戶端等新技術手段，擴大宣傳覆蓋面，增強宣傳效果。充分發揮中國打擊侵權假冒工作網網站群的宣傳功能。積極開展對外宣傳，及時發布權威信息，適時組織中外記者采訪，展示成效，宣示決心，釋疑解惑。（全國打擊侵權假冒工作領導小組辦公室、中央宣傳部牽頭負責，新聞辦、網信辦等按職責分工分別負責）
　�。ǘ模┘訌娂行麄鹘逃�。深入推進“法律六進”主題活動。開展“3·15”國際消費者權益日、全國知識產權宣傳周、“5·15”打擊和防范經濟犯罪宣傳日、“8·8”海關法制宣傳日、全國質量月、誠信興商宣傳月、全國網絡誠信宣傳日等活動。（公安部、司法部、商務部、海關總署、工商總局、質檢總局、新聞出版廣電總局、知識產權局、網信辦按職責分工分別負責）
　　七、做好多雙邊協作與交流
　�。ǘ澹╅_展多雙邊磋商與交流合作。加強國際經貿合作，做好中美戰略與經濟對話、中美商貿聯委會知識產權議題磋商，深化中美、中歐、中俄、中巴（西）、中瑞（士）、中日等知識產權對話交流，解決雙方重點關切。加快中歐地理標志協定談判進程。密切跟蹤跨太平洋伙伴關系協定（TPP）、跨大西洋貿易與投資伙伴關系協定（TTIP）等多雙邊協定進展，深入分析相關影響，及時提出對策措施建議。（商務部負責）統籌協調涉外知識產權事宜，深化與世界知識產權組織等的交流合作，發揮金磚國家知識產權局局長會議作用，開展相關領域合作。（知識產權局負責）積極謀劃與金磚國家、“一帶一路”沿線國家知識產權合作。（商務部、知識產權局按職責分工分別負責）舉辦2016年國際工商知識產權峰會。充分利用多雙邊工商合作機制，推動知識產權國際交流。（貿促會負責）
　�。ǘ┘訌娍缇硤谭▍f作。開展中美海關第二次知識產權聯合執法行動。落實中歐海關2014—2017年知識產權合作行動計劃。加強與俄羅斯海關知識產權保護合作。推動中日韓“零假冒計劃”實施。加強對非洲和拉美國家海關、檢驗檢疫執法的合作與援助。拓展與“一帶一路”沿線國家海關、檢驗檢疫的合作。（海關總署、質檢總局按職責分工分別負責）加強警務國際執法協作，加大涉外侵權假冒犯罪偵辦力度。（公安部負責）
　�。ǘ撸┩晟坪Ｍ饩S權援助機制。完善國際經貿領域知識產權海外維權機制，引導我國企業積極開展海外維權。建立海外知識產權問題及案件信息提交平臺，推動形成海外知識產權維權援助服務網。（商務部負責）健全境外展會防侵權管理體系，完善知識產權綜合服務機制，幫助企業加快適應國際知識產權規則，做好政策指引、預警、咨詢、訴訟等服務，協調處理涉外知識產權糾紛。在重要展會上設立中國企業知識產權服務工作站。（商務部、知識產權局、貿促會按職責分工分別負責）

教育部辦公廳、中國銀監會辦公廳關于加強校園不良網絡借貸風險防范和教育引導工作的通知

教育部辦公廳中國銀行業監督管理委員會辦公廳

教思政廳函[2016]15號

各省、自治區、直轄市黨委教育工作部門、教育廳（教委），各銀監局，新疆生產建設兵團教育局，部屬各高等學校黨委：
　　隨著網絡借貸的快速發展，一些P2P網絡借貸平臺不斷向高校拓展業務，部分不良網絡借貸平臺采取虛假宣傳的方式和降低貸款門檻、隱瞞實際資費標準等手段，誘導學生過度消費，甚至陷入“高利貸”陷阱，侵犯學生合法權益，造成不良影響。為加強對校園不良網絡借貸平臺的監管和整治，教育和引導學生樹立正確的消費觀念，現就有關事項通知如下：
　　一、加大不良網絡借貸監管力度。建立校園不良網絡借貸日常監測機制。高校宣傳、財務、網絡、保衛等部門和地方人民政府金融監管部門、各銀監局等部門要密切關注網絡借貸業務在校園內拓展情況，高校輔導員、班主任、學生骨干隊伍要密切關注學生異常消費行為，及時發現學生在消費中存在的問題。地方金融辦（局）要對網絡借貸信息中介機構開展虛假片面宣傳或促銷活動、誤導出借人或借款人的行為進行密切跟蹤，針對網絡借貸信息中介機構向不具備還款能力的大學生群體開展營銷宣傳活動、對借款人資格審查失職失當等行為加強監管和風險提示。建立校園不良網絡借貸實時預警機制。及時發現校園不良網絡借貸苗頭性、傾向性、普遍性問題，及時分析評估校園不良網絡借貸潛在的風險，及時以電話、短信、網絡、櫥窗、校園廣播等多種形式向學生發布預警提示信息。建立校園不良網絡借貸應對處置機制。制定完善各項應對處置預案，對侵犯學生合法權益、存在安全風險隱患、未經學校批準在校園內宣傳推廣信貸業務的不良網絡借貸平臺和個人，第一時間報請地方人民政府金融監管部門、各銀監局、公安、網信、工信等部門依法處置。
　　二、加大學生消費觀教育力度。教育引導學生樹立文明的消費觀。加強社會主義核心價值觀學習教育，深入開展“三愛”“三節”等主題教育活動，培養選樹勤儉節約、自立自強方面的先進典型，營造崇尚節約的校園文化環境，幫助學生養成文明、健康的消費習慣。教育引導學生樹立理性的消費觀。關心關注學生消費心理，糾正學生超前消費、過度消費和從眾消費等錯誤觀念。在生活消費、人際消費、娛樂消費等方面，教育學生不盲從、不攀比、不炫耀，引導學生合理消費、理性消費、適度消費。教育引導學生樹立科學的消費觀。幫助學生科學制定消費計劃，結合實際，量入為出。加強與家長的溝通與聯系，合理支持、適當控制學生的消費支出。鼓勵學生利用業余時間開展勤工儉學，通過誠實合法勞動創造財富，培養節儉自立意識。
　　三、加大金融、網絡安全知識普及力度。大力普及金融、網絡安全知識。通過開設金融學、網絡安全學等相關公共基礎課或選修課，邀請金融機構、監管機構、網信安全等部門專業人員在校內開展金融、網絡安全知識普及教育，幫助學生了解金融行業發展前沿動態，掌握逾期滯納金、違約金、單利與復利等基本金融常識。切實增強學生金融、網絡安全防范意識。利用校園網站、微信平臺、校園廣播等多種渠道向學生推送校園不良網絡借貸典型案例。在重要節慶日、購物狂歡日等時間節點，開展金融、網絡安全宣講活動，強化學生對網絡借貸風險的理解和認識，幫助學生增強金融、網絡安全防范意識。幫助學生提升金融理財實踐能力。加強與銀監、公安等政府部門和銀行、證券等金融機構的合作，積極開展調查研究、志愿服務等社會實踐活動，幫助學生增強對有害網絡借貸業務甄別、抵制能力。鼓勵和支持金融理財類學生社團建設，舉辦模擬投資大賽等活動，提高學生金融理財實踐能力。
　　四、加大學生資助信貸體系建設力度。加強對學生資助工作的科學管理和制度支撐，切實提高學生資助工作水平，保障國家各項資助政策落到實處，滿足家庭經濟困難學生學費、生活費等保障性需求。充分挖掘校內外資源，籌集專項基金，作為國家資助政策體系的有益補充，建立健全既有共性需求、又能體現個體差異的資助模式，滿足學生拓展學習、創新創業等發展性需求。與金融機構合作，積極探索建設和發展校園社區銀行，為學生提供渠道暢通、手續便捷、利率合理的金融借貸服務，滿足學生臨時性需求。
　　各地各高校要按照通知要求，加強組織領導，抓好工作統籌，做好本地本校工作分層對接和具體落實，及時將工作中發現的問題和相關經驗做法報送教育部、中國銀監會�！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　�
教育部辦公廳　中國銀行業監督管理委員會辦公廳
2016年4月13日

出入境檢疫處理單位和人員管理辦法

國家質量監督檢驗檢疫總局

總局令第181號

第181號

《出入境檢疫處理單位和人員管理辦法》已經2015年11月6日國家質量監督檢驗檢疫總局局務會議審議通過，現予公布，自2016年7月1日起施行。

局長

2016年3月31日

（此件公開發布）

出入境檢疫處理單位和人員管理辦法

第一章總則

第一條為規范出入境檢疫處理單位和人員的管理，根據《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其實施條例、《中華人民共和國國境衛生檢疫法》及其實施細則等相關法律法規規定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于對出入境檢疫處理單位和人員的核準以及監督管理。

第三條本辦法所稱：

“出入境檢疫處理”是指利用生物、物理、化學的方法，對出入境貨物、交通工具、集裝箱及其他檢疫對象采取的消除疫情疫病風險或者潛在危害，防止人類傳染病傳播、動植物病蟲害傳入傳出的措施。

“出入境檢疫處理單位”（以下簡稱檢疫處理單位）是指經直屬出入境檢驗檢疫局（以下簡稱直屬檢驗檢疫局）核準從事出入境檢疫處理工作的單位。

“出入境檢疫處理人員”（以下簡稱檢疫處理人員）是指經直屬檢驗檢疫局核準，在檢疫處理單位從事出入境檢疫處理工作的人員。

第四條國家質檢總局主管全國檢疫處理單位和人員管理工作。

國家質檢總局設在各地的出入境檢驗檢疫部門（以下簡稱檢驗檢疫部門）負責所轄地區檢疫處理單位和人員的日常監督管理。

第五條出入境檢疫處理按照實施方式和技術要求，分為A類、B類、C類、D類、E類、F類和G類。

（一）A類，熏蒸（出入境船舶熏蒸、疫麥及其他大宗貨物熏蒸）；

（二）B類，熏蒸（A類熏蒸除外）；

（三）C類，消毒處理（熏蒸方式除外）；

（四）D類，藥物及器械除蟲滅鼠（熏蒸方式除外）；

（五）E類，熱處理；

（六）F類，輻照處理；

（七）G類，除上述類別外，采用冷處理、微波處理、除污處理等方式實施的出入境檢疫處理。

檢疫處理單位和人員可以申請從事一類或者多類出入境檢疫處理工作。

第六條檢疫處理單位和人員應當在核準范圍內從事出入境檢疫處理工作；未經核準，不得從事或者超范圍從事出入境檢疫處理工作。

檢驗檢疫部門根據相關法律法規或者輸入國家（地區）要求，對需要實施檢疫處理的對象，向貨主或者其代理人簽發檢驗檢疫處理通知書。貨主或者其代理人應當委托有資質的檢疫處理單位實施檢疫處理。

第二章檢疫處理單位申請條件

第七條申請從事出入境檢疫處理工作的單位（以下簡稱申請單位），應當具備下列基本條件：

（一）具有獨立法人資格；

（二）具有滿足條件的辦公場所；

（三）申請從事的檢疫處理類別需要使用危險化學品的，其從業人員及危險化學品的運輸、儲存、使用應當符合國家有關規定；

（四）使用的出入境檢疫處理器械、藥劑以及計量器具應當符合國家有關規定；

（五）具有必要的出入境檢疫處理安全防護裝備、急救藥品和設施；

（六）建立有效的質量控制、效果評價、安全保障以及突發事件應急機制等管理制度；

（七）建立完整的出入境檢疫處理業務檔案、技術培訓檔案和職工職業健康檔案管理制度；

（八）配備經直屬檢驗檢疫局核準的檢疫處理人員；

（九）配備專職或者兼職安全員，法律法規有規定的，還應當具備相應的資質。

第八條申請從事A類出入境檢疫處理工作的單位，除應當具備本辦法第七條所列條件以外，還應當符合下列條件：

（一）具有B類出入境檢疫處理資質3年以上，近3年無安全和質量事故；

（二）藥品、儀器、設備、材料、專用藥品庫及操作規范符合法律法規、標準和技術規范的要求；

（三）配備檢疫處理熏蒸氣體濃度測定儀器、殘留毒氣檢測儀器、大氣采樣儀器等設備。

第九條申請從事B類出入境檢疫處理工作的單位，除應當具備本辦法第七條所列條件以外，還應當符合下列條件：

（一）處理場所、藥品、儀器、設備、材料、專用藥品庫及操作規范符合法律法規、標準和技術規范的要求；

（二）配備檢疫處理熏蒸氣體濃度測定儀器、殘留毒氣檢測儀器、大氣采樣儀器等設備。

第十條申請從事C類出入境檢疫處理工作的單位，除應當具備本辦法第七條所列條件以外，還應當符合下列條件：

（一）藥品、儀器、設備、材料、專用藥品庫及操作規范符合法律法規、標準和技術規范的要求；

（二）配備消毒效果評價相關檢測設備。

第十一條申請從事D類出入境檢疫處理工作的單位，除應當具備本辦法第七條所列條件以外，還應當符合下列條件：

（一）藥品、儀器、設備、材料、專用藥品庫及操作規范符合法律法規、標準和技術規范的要求；

（二）配備除蟲滅鼠試驗室相關檢測設備等。

第十二條申請從事E類出入境檢疫處理工作的單位，除應當具備本辦法第七條所列條件以外，還應當符合下列條件：

（一）處理場所、庫房、處理設備及操作規范符合法律法規、標準和技術規范的要求；

（二）使用特種設備的，持有特種設備許可證。

第十三條申請從事F類出入境檢疫處理工作的單位，除應當具備本辦法第七條所列條件以外，還應當符合下列條件：

（一）處理場所、儀器、設備、放射性物品購置及存放、操作規范符合法律法規、標準和技術規范的要求；

（二）持有放射性設備使用許可證。

第十四條申請從事G類出入境檢疫處理工作的單位，除應當具備本辦法第七條所列條件以外，還應當符合下列條件：

（一）處理場所、庫房、處理設備及操作規范符合法律法規、標準和技術規范的要求；

（二）使用特種設備的，持有特種設備許可證。

第三章檢疫處理單位

第十五條申請單位應當向所在地直屬檢驗檢疫局提出申請并提交下列材料：

（一）《出入境檢疫處理單位核準申請表》；

（二）工商營業執照復印件并同時交驗原件；

（三）申請單位所在地地方政府對檢疫處理單位實施職業衛生安全許可的，提交職業衛生安全許可證復印件并同時交驗原件；

（四）申請單位章程、質量管理體系、安全保障體系、突發事件應急機制、檢疫處理操作規范等文件材料；

（五）申請單位所屬檢疫處理人員《檢疫處理人員從業資格證》（以下簡稱《從業證》）的復印件并同時交驗原件。

第十六條直屬檢驗檢疫局對申請單位提出的申請，應當根據下列情況分別作出處理：

（一）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請單位當場更正；

（二）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5日內一次告知申請單位需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（三）申請材料齊全、符合法定形式，或者申請單位按照要求提交全部補正申請材料的，應當受理申請。

直屬檢驗檢疫局受理或者不予受理申請，應當出具加蓋本單位專用印章和注明日期的書面憑證。

第十七條受理申請后，直屬檢驗檢疫局應當自受理申請之日起5日內組成評審專家組，并將評審所需時間書面告知申請單位，評審所需時間不計算在行政許可辦理的期限內。

專家組應當按照國家質檢總局的規定，對申請單位進行現場考核評審，并提交書面評審報告。

第十八條直屬檢驗檢疫局應當自受理申請之日起20日內作出是否核準的決定。

20日內不能作出決定的，經直屬檢驗檢疫局負責人批準，可以延長10日，并將延長期限的理由書面告知申請單位。

第十九條直屬檢驗檢疫局作出核準決定的，應當自作出決定之日起10日內頒發并送達《出入境檢疫處理單位核準證書》（以下簡稱《核準證書》）。

不予核準的，應當書面通知申請單位并說明理由。

直屬檢驗檢疫局作出的核準決定，應當予以公開。

第四章檢疫處理人員

第二十條年滿十八周歲，身體健康，具有完全民事行為能力，具備檢疫處理基本知識，掌握檢疫處理操作技能的人員，可以參加檢疫處理人員從業資格考試。

第二十一條檢疫處理人員資格分為兩類，即熏蒸處理類（A類、B類）、其他類（C類、D類、E類、F類、G類）。

第二十二條國家質檢總局負責制定考試大綱，直屬檢驗檢疫局負責考試的組織實施工作。

直屬檢驗檢疫局每年至少組織一次檢疫處理人員從業資格考試，同時可根據本轄區市場和業務需求，適當增加考試頻次。

第二十三條檢疫處理人員從業資格考試內容包括出入境檢疫處理基礎知識和操作技能。

基礎知識包括：法律法規、標準、技術規范等。

操作技能包括：藥品、儀器、設備的操作運用，出入境檢疫處理現場操作、安全防護、應急處理等。

第二十四條通過檢疫處理人員從業資格考試的人員，由直屬檢驗檢疫局頒發《從業證》。

第二十五條《從業證》有效期3年，有效期內全國通用。檢疫處理人員需要延續《從業證》有效期的，應當在有效期屆滿3個月前向頒發《從業證》的直屬檢驗檢疫局提出延續申請。直屬檢驗檢疫局應當在有效期屆滿前作出是否準予延續的決定。

第二十六條檢疫處理人員應當嚴格按照法律法規、標準、技術規范以及檢疫處理單位制定的工作方案實施檢疫處理，做好安全防護，保證處理效果。

第五章監督管理

第二十七條直屬檢驗檢疫局應當建立檢疫處理單位和人員管理檔案，將檢疫處理單位納入企業信用管理，并針對不同信用等級的檢疫處理單位制定差異化的監管措施。

檢驗檢疫部門應當定期組織對所轄地區檢疫處理單位和人員及其操作進行監督檢查，對檢疫處理單位的檢疫處理效果進行監督和評價，并將監督檢查結果向直屬檢驗檢疫局報告。

檢疫處理單位和人員應當配合檢驗檢疫部門的監督檢查工作。

第二十八條檢驗檢疫部門按照“安全、高效、環�！钡脑瓌t，定期開展檢疫處理藥品、器械等口岸適用性評價工作，確定適用于口岸使用的藥品、器械名錄。檢疫處理單位實施口岸檢疫處理工作時應選用目錄內藥品、器械，按照有關要求科學規范用藥。

第二十九條檢驗檢疫部門對未取得相應《核準證書》的單位、未獲得相應《從業證》的人員及未按照法律法規、標準和技術規范實施的檢疫處理結果不予認可。

第三十條檢疫處理單位應當在《核準證書》核準范圍內，根據出入境檢驗檢疫處理通知書要求，嚴格按照法律法規、標準和技術規范實施檢疫處理。

實施處理前，檢疫處理單位應當根據不同類型的處理任務制定具體的實施方案并留檔備查。處理期間，檢疫處理單位應當在現場設置明顯的警示標志，對處理過程進行記錄。處理完畢后，檢疫處理單位應當準確填寫檢疫處理結果報告單，交檢驗檢疫部門。

第三十一條檢疫處理單位應當開展處理控制和處理效果評價，保證檢疫處理效果，保護環境和生態安全，并承擔相應的法律責任。

第三十二條檢疫處理單位應當建立檢疫處理業務檔案，真實完整地記錄其檢疫處理業務。

第三十三條檢疫處理單位應當于每年1月底前向其所在地直屬檢驗檢疫局提交上一年度檢疫處理情況工作報告。

第三十四條有下列情形之一的，檢疫處理單位應當自變更之日起30日內向頒發《核準證書》的直屬檢驗檢疫局申請辦理變更手續：

（一）法定代表人變更；

（二）檢疫處理人員變更；

（三）其他重大事項變更。

符合規定要求的，直屬檢驗檢疫局應當在收到相關資料后20日內完成變更手續。

第三十五條檢疫處理單位《核準證書》有效期6年。檢疫處理單位需要延續《核準證書》有效期的，應當于有效期屆滿3個月前向頒發《核準證書》的直屬檢驗檢疫局申請延續。直屬檢驗檢疫局應當在有效期屆滿前作出是否準予延續的決定，準予延續的，換發《核準證書》。

第三十六條有下列情形之一的，直屬檢驗檢疫局根據利害關系人的請求或者依據職權，可以撤銷《核準證書》或者《從業證》：

（一）檢驗檢疫部門人員濫用職權、玩忽職守頒發《核準證書》或者《從業證》的；

（二）超越法定職權頒發《核準證書》或者《從業證》的；

（三）違反法定程序頒發《核準證書》或者《從業證》的；

（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人頒發《核準證書》或者《從業證》的；

（五）檢疫處理單位或者檢疫處理人員以欺騙、賄賂等不正當手段取得《核準證書》或者《從業證》的；

（六）依法可以撤銷《核準證書》或者《從業證》的其他情形。

第三十七條有下列情形之一的，直屬檢驗檢疫局應當依據職權注銷《核準證書》或者《從業證》：

（一）檢疫處理單位《核準證書》或者檢疫處理人員《從業證》有效期屆滿未申請延續的；

（二）檢疫處理單位依法終止的；

（三）檢疫處理人員死亡或者喪失行為能力的；

（四）《核準證書》或者《從業證》依法被撤銷、撤回或者吊銷的；

（五）因不可抗力導致許可事項無法實施的；

（六）法律、法規規定的應當注銷的其他情形。

第三十八條申請從事檢疫處理的單位或者人員隱瞞有關情況或者提供虛假申請材料的，直屬檢驗檢疫局不予受理或者不予頒發《核準證書》或者《從業證》，申請單位或者人員1年內不得再次申請。

以欺騙、賄賂等不正當手段取得《核準證書》或者《從業證》的，申請單位或者人員3年內不得再次申請。

第六章法律責任

第三十九條檢疫處理單位有下列情形之一的，檢驗檢疫部門可以給予警告，并可以并處3萬元以下罰款：

（一）未按照技術要求和操作規程進行操作的；

（二）出入境檢疫處理質量未達到檢驗檢疫技術要求的；

（三）發生安全、質量事故并負有管理責任的；

（四）聘用未取得《從業證》人員或者檢疫處理人員超出《從業證》核準范圍實施出入境檢疫處理工作的；

（五）超出《核準證書》核準范圍從事出入境檢疫處理工作的；

（六）出入境檢疫處理業務檔案、安全事故檔案或者職工職業健康監護檔案不完整、填寫不規范，情節嚴重的；

（七）存在本辦法第三十四條所列情形，未辦理變更手續的。

第四十條檢疫處理單位有下列情形之一的，由直屬檢驗檢疫局吊銷其《核準證書》：

（一）有本辦法第三十九條第（一）至第（五）項所列情形，情節嚴重或者造成嚴重后果的；

（二）偽造、變造、惡意涂改出入境檢疫處理業務檔案、安全事故檔案或者職工職業健康監護檔案的；

（三）涂改、倒賣、出租、出借《核準證書》，或者以其他方式非法轉讓《核準證書》的；

（四）轉委托其他單位進行檢疫處理的；

（五）檢疫處理單位和人員拒絕接受檢驗檢疫部門監管或者整改不力的；

（六）檢疫處理單位和人員拒不履行相關義務或者未按照相關規定實施檢疫處理，處理效果評價多次不達標的。

第四十一條檢疫處理人員未按照技術要求和操作規程進行操作的，由檢驗檢疫部門給予警告或者處以2000元以下罰款。有下列行為之一的，由直屬檢驗檢疫局吊銷其《從業證》：

（一）造成重大安全、質量事故的；

（二）超出核準范圍從事出入境檢疫處理工作的。

第四十二條尚未取得或者已被吊銷《核準證書》《從業證》和營業執照，擅自從事出入境檢疫處理工作的，由檢驗檢疫部門責令改正，處以3萬元以下罰款。

第四十三條檢驗檢疫人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，違反相關法律法規和本辦法規定的，依法給予行政處分；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章附則

第四十四條檢疫處理單位應當將檢疫處理收費的依據、項目、標準等對外公布，并嚴格遵守。

第四十五條檢疫處理單位和檢疫處理人員核準以及監管等信息應當及時錄入有關信息化管理系統。

第四十六條檢疫處理單位信用管理按照國家企業信用信息管理的有關規定執行。

第四十七條本辦法施行前已經獲得出入境檢疫處理單位資質許可的檢疫處理單位，應當依照本辦法規定重新獲得核準。申請從事A類檢疫處理工作的，其此前從事檢疫處理資質年限可連續計算。

第四十八條出境木質包裝標識企業對出境木質包裝的檢疫處理及進出境貨物生產企業在生產過程中進行的檢疫處理不適用本辦法。

第四十九條《核準證書》《從業證》《出入境檢疫處理單位核準申請表》由國家質檢總局統一監制。

第五十條本辦法由國家質檢總局負責解釋。

第五十一條本辦法自2016年7月1日起施行。原國家檢驗檢疫局于1998年12月24日發布的《熏蒸消毒監督管理辦法（試行）》同時廢止。

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