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·國務院辦公廳關于印發貫徹實施質量發展綱要2016年行動計劃的通
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國務院辦公廳關于印發貫徹實施質量發展綱要2016年行動計劃的通知

國務院辦公廳

國辦發〔2016〕18號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
　　《貫徹實施質量發展綱要2016年行動計劃》已經國務院同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務院辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年4月4日
　�。ù思_發布）

貫徹實施質量發展綱要2016年行動計劃

　　為貫徹落實《質量發展綱要（2011—2020年）》和實施《中國制造2025》，明確2016年工作重點，以提高發展質量和效益為中心，開展質量品牌提升行動，加強供給側結構性改革，推動建設質量強國，制定本行動計劃。
　　一、增強質量和品牌提升的動力
　�。ㄒ唬┥钊腴_展質量提升行動。以空氣凈化器、電飯煲、智能馬桶蓋、智能手機、玩具、兒童及嬰幼兒服裝、廚具、家具等消費者普遍關注的消費品為重點，開展改善消費品供給專項行動，組織實施消費品質量提升工程，增品種、提品質、創品牌。突出抓好輸非商品、輸中東商品、跨境電商產品質量提升。實施出口食品競爭力提升工程。在重點領域開展服務業質量提升專項行動。依托“重大新藥創制”專項，推進新藥研發質量與品牌提升。開展提升醫療質量專項工作。開展售后服務質量對比提升活動，發布京津冀地區城市公共服務質量監測報告。結合物流業“降本增效”專項行動，全面提升物流服務水平。推動銀行業金融機構強化服務質量，加大對金融消費者的保護力度。開展車用汽柴油產品質量提升行動。開展含揮發性有機物涂料質量標準提升行動。（發展改革委、科技部、工業和信息化部、環境保護部、衛生計生委、質檢總局、食品藥品監管總局、銀監會按職責分工負責）
　�。ǘ┐罅μ岣邉趧诱呗殬I技能和質量素養。實施國家高技能人才振興計劃。促進培養高級技能人才。實施企業管理人才素質提升工程，為中小企業培養專門人才。組織開展農民工職業技能提升計劃“春潮行動”。鼓勵引導企業開展崗位練兵、技術比武活動。開展質量素養提升行動，塑造精益求精、追求質量的工匠精神。推進旅游人才隊伍建設，提高旅游從業人員服務質量。（教育部、工業和信息化部、人力資源社會保障部、質檢總局、旅游局按職責分工負責）
　�。ㄈ┓e極推動質量技術創新。圍繞汽車、高檔數控機床、軌道交通裝備、大型成套技術裝備等重點領域，開展質量攻關，攻克一批影響質量提升的關鍵共性質量技術。建立工業技術改造重點項目庫，加大對制造業企業質量技術改造的支持、引導力度。在重點工業領域，推廣可靠性設計、試驗與驗證以及可制造性設計等先進質量工程技術。廣泛開展質量改進、質量攻關等多種形式的群眾性創新活動，推動質量技術萬眾創新。（發展改革委、科技部、工業和信息化部、財政部、國資委、質檢總局按職責分工負責）
　�。ㄋ模┕膭畈捎孟冗M的管理制度和先進標準。支持開展質量現場診斷、質量標桿經驗交流、質量管理小組、質量信得過班組等活動，提升企業質量管理水平。在各類組織中，推廣應用中國質量獎獲獎者的質量管理方法和模式。推行企業產品和服務標準自我聲明公開和監督制度，建立標準信息公共服務平臺，出臺實施指南。推動團體標準試點工作，激發社會團體組織和企業參與先進標準制定的積極性。制定海洋觀測裝備、海洋能發電裝置質量管理辦法及管理程序。（發展改革委、工業和信息化部、質檢總局、海洋局按職責分工負責）
　�。ㄎ澹┐罅ν苿悠放平ㄔO。制定質量品牌“十三五”規劃。完善品牌國家標準體系，指導企業加強品牌建設。主導制定品牌評價的國際標準，推動中國品牌走出去。繼續做好工業企業品牌培育、產業集群品牌培育試點示范工作。做大做強中國環境標志。支持發展無公害農產品、綠色食品、有機農產品。打造一批安全優質農產品品牌和食品品牌。打造一批檢驗檢測認證知名品牌。推進農業、制造業、服務業企業品牌培育能力建設。實施出口食品競爭力提升工程。對品牌建設工作取得突出成績的中央企業授予“品牌建設特別獎”。組織開展中央企業品牌建設工作專題研討交流。推進商標品牌戰略實施，提高商標公共服務水平。（發展改革委、工業和信息化部、環境保護部、農業部、國資委、工商總局、質檢總局按職責分工負責）
　　二、優化質量和品牌提升的環境
　�。┘訌娰|量整治淘汰落后產能和化解過剩產能。在煤炭、鋼鐵、電解鋁、石油化工等高能耗、高污染行業嚴格執行生產許可及其他行業準入制度，按標準淘汰落后產能和化解過剩產能。依法嚴厲打擊質量違法和侵權盜版行為，推進知識產權執法維權“護航”專項行動、“質檢利劍”行動、“2016紅盾網劍專項行動”、農資打假“綠劍護農”行動、“紅盾護農”行動、“紅盾質量維權”行動、中國制造海外形象維護“清風”行動。實施百項能效標準推進工程，推進工業產品綠色設計。堅持農產品質量安全專項整治與日常執法監管相結合，加強農產品質量安全執法及成品油市場監管，嚴打重罰非法添加、制假售假、私屠濫宰等違法犯罪行為。開展醫療器械專項整治活動。深化食品藥品重點領域專項整治，嚴打行業潛規則。開展涉假重點區域和農村地區食品安全專項整治。強化國際警務交流合作，嚴厲打擊跨國、跨境制假售假犯罪。推廣高效鍋爐，實施鍋爐節能環保改造，整治落后燃煤小鍋爐。推進政府綠色采購和綠色印刷。（發展改革委、工業和信息化部、公安部、環境保護部、農業部、商務部、工商總局、質檢總局、食品藥品監管總局、知識產權局按職責分工負責）
　�。ㄆ撸┘訌娭攸c領域質量安全監管。突出對重點行業、領域中央企業的質量安全監督，堅決防范和遏制質量安全事故。建立商品質量懲罰性賠償制度。加快推進重要產品追溯體系建設，強化全過程質量安全管理與風險控制。推進學校食堂及飲用水設施建設，加大學校食品安全督查力度。嚴查日用品領域產品質量違法行為。深入開展工程質量治理兩年行動。在重點領域宣傳推行設備監理制度。組織開展節水產品及農村飲用水安全產品抽查。組織開展公路水運工程建設重點項目質量安全綜合督查和隧道工程安全專項督查。開展交通運輸重點產品質量監督抽查。加強對重點食品、重點區域、重點問題和大型食品企業的監管，切實抓好食品安全日常監管、專項整治和綜合治理工作，深入排查安全隱患，全面規范生產經營行為，全力保障人民群眾“舌尖上的安全”。督促風景名勝區管理機構加強游覽安全管理，防范事故發生。組織開展林產品質量監測工作。開展庫存糧食質量安全監測工作。開展口岸傳染病風險評估，提升口岸公共衛生風險管理水平。繼續加強禽流感傳染病防控工作。開展進口食品“清源”行動。開展電梯安全攻堅，進一步提升電梯安全水平。（工業和信息化部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、商務部、國資委、工商總局、質檢總局、食品藥品監管總局、林業局、旅游局、糧食局、鐵路局按職責分工負責）
　�。ò耍┘涌熨|量誠信體系建設。建設完善全國信用信息共享平臺，加快歸集、整合包括產品質量、知識產權、水利工程、公路水運、涉旅企業、進出口食品境外生產企業等在內的信用信息，實施信息信用共享交換。優化“信用中國”網站，推動信用信息“一站式”查詢。開展國家產品質量信用信息數據采集工作，實施省級質量信用檔案數據庫建設試點。建設知識產權系統社會信用體系。建立水利質量管理信息系統，開展2016年度水利建設市場主體信用評價，開展“東北四省區節水增糧行動計劃”項目質量調查評價。建成并運行“農安信用”頻道，推進主要農資產品追溯體系建設，開展種子、水產行業信用評價。開展全國公路水運建設市場主體信用評價，治理工程設計變更違規行為和圍標串標問題。推進“商務誠信建設重點推進行動計劃”。建立涉旅企業不誠信行為記錄機制，公布旅游經營服務不良信息記錄。建設進口食品境外生產企業質量信用體系試點，完善追溯信息共享。出臺《電子商務企業信用信息共享規范》，編寫《中國電子商務信用報告》。（發展改革委、工業和信息化部、交通運輸部、水利部、農業部、商務部、人民銀行、質檢總局、知識產權局、旅游局按職責分工負責）
　�。ň牛┘涌鞓嫿ㄙ|量和品牌社會共治機制。組織開展2016年全國“質量月”活動，推動全社會著力提升質量、培育品牌。強化知識產權維權援助舉報投訴信息平臺建設，完善維權援助舉報投訴案件網上受理、案件移送、信息反饋等制度。對農村市場、學校食堂和食品安全開展聯合督查。在與社會公眾安全密切相關的領域，探索產品質量安全強制責任保險試點。構建電梯安全社會治理機制，加強重點行業領域電梯安全工作。結合“一帶一路”戰略，推動行業協會、企業開展中國品牌海外宣傳推廣活動。（發展改革委、教育部、工業和信息化部、住房城鄉建設部、水利部、商務部、工商總局、質檢總局、食品藥品監管總局、知識產權局、旅游局、保監會按職責分工負責）
　�。ㄊ┘訌娰|量工作考核。深入開展省級人民政府質量工作考核，完善考核指標體系，進一步強調質量、品牌考核內容，科學制定考核方案，推動用好考核結果，抓好整改落實。指導地方政府將質量工作納入市縣績效考核范圍。開展消費者保護考核評價工作，督促銀行業金融機構切實履行主體責任。組織做好2015-2016年度水利建設質量工作考核。（全國質量工作部際聯席會議成員單位、銀監會按職責分工負責）
　�。ㄊ唬┌l揮新聞媒體的宣傳監督作用。宣傳一批重視質量、產品可靠的典型企業和優秀品牌，增進公眾對中國質量的信心。結合質量整治專項行動，組織新聞媒體曝光重大質量違法行為和質量安全問題，發揮負面典型警示教育作用。加強網絡銷售產品、金融消費品、電子信息產品等質量安全監管報道。組織開展“金融知識進萬家”銀行業金融知識宣傳服務月活動。開展國門生物安全宣傳活動。（中央宣傳部、工業和信息化部、工商總局、質檢總局、新聞出版廣電總局、銀監會按職責分工負責）
　　三、培育質量和品牌競爭新優勢
　�。ㄊ┩苿油赓Q優進優出。推進國際貿易“單一窗口”建設，實現“信息互換、監管互認、執法互助”，降低企業進出口成本，加快通關速度。創新服務外包檢驗監管模式，對承接國際服務外包業務所需的進出口工業產品提供通關便利。加快培育新型貿易方式，做好對跨境電商出口貿易的扶持。實施“一帶一路”沿線國家自貿區戰略，推進區域全面經濟伙伴關系（RCEP）談判工作。推進自主品牌出口增長計劃。（發展改革委、商務部、海關總署、質檢總局按職責分工負責）
　�。ㄊ┐龠M電子商務產業提質升級。指導電子商務生產企業改進生產工藝，提高標準執行力。完善電子商務產品質量信息公共服務平臺，實現信息融合共享。推動落實《國務院辦公廳關于加強互聯網領域侵權假冒行為治理的意見》（國辦發〔2015〕77號）。加強對跨境網絡交易中郵遞、快件渠道的監管，嚴厲打擊利用電子商務平臺以及跨境電子商務中郵遞、快遞渠道實施的走私違法活動和通過“螞蟻搬家”等方式進出口侵權假冒商品的違法行為。制定《電子商務產品質量監督管理辦法》，完善“風險監測、網上抽查、源頭追溯、屬地查處、信用管理”機制。發揮電商產品執法打假維權協作網作用，嚴查電商產品質量違法案件。在電商平臺試點推廣互聯網“過濾”技術，構建網絡銷售產品質量的“防火墻”。打擊售假、虛假宣傳和侵權盜版的網站。（工業和信息化部、商務部、海關總署、質檢總局、知識產權局按職責分工負責）
　　四、夯實質量和品牌提升的基礎
　�。ㄊ模┩晟品煞ㄒ庴w系。開展質量促進法等立法研究。推動開展標準化法、計量法、農產品質量安全法、藥品管理法、食品安全法實施條例、化妝品監督管理條例等法律法規的修訂工作。推動《糧食質量安全監管辦法》出臺。修訂完善學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定。指導地方積極開展質量促進立法工作。編制《強制性國家標準管理辦法》。制定《醫療質量管理辦法》，編寫2016年國家醫療質量管理安全報告。（教育部、農業部、衛生計生委、質檢總局、食品藥品監管總局、糧食局按職責分工負責）
　�。ㄊ澹┏浞职l揮質量技術基礎的支撐作用。出臺《關于加強裝備制造業標準國際化工作的指導意見》。提出中國裝備標準走出去名錄，開展優勢裝備制造業技術標準的翻譯、發布、推廣以及國際對標工作。推動工程質量管理標準化工作，開展海洋國際標準研究和計量質量控制工作，啟動實施農藥殘留標準制修訂計劃，完善鐵道行業技術標準體系，優化交通運輸標準體系，開展旅游標準化試點示范工作。加強國家計量科技創新基地和共享服務平臺建設。制定和實施《誠信計量體系建設行動計劃（2016—2020年）》。推進與“一帶一路”沿線國家的國際計量互認，推動計量標準、裝備、服務走出去。與“一帶一路”沿線國家開展清真認證、有機認證和注冊等領域國際合作。實施自貿區認證認可檢驗檢測制度改革試點。開展中國環境標志產品、環保產品和“綠色之星”認證。（科技部、工業和信息化部、環境保護部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、農業部、商務部、工商總局、質檢總局、旅游局、海洋局、鐵路局按職責分工負責）
　�。ㄊ┘訌娰|量和品牌教育及文化建設。圍繞弘揚社會主義核心價值觀，開展企業誠信宣傳教育，推動各類經營者提升質量誠信和品牌保護意識。推進質量和品牌相關學科建設，支持高校自主設置質量品牌相關二級學科和交叉學科，加快與質量品牌相關的人才培養。舉辦2016年全國職業院校技能大賽。開展消費品質量安全“進社區、進學校、進鄉鎮”消費者教育活動，增強全社會消費品質量安全意識。（中央宣傳部、教育部、工業和信息化部、質檢總局、新聞出版廣電總局按職責分工負責）
　　五、實施質量和品牌提升工程
　�。ㄊ撸⿲嵤┵|量和品牌重點工程。把質量提升、培育品牌作為重要內容，啟動知名品牌創建示范、品牌價值評價，實施制造業創新中心建設工程、智能制造工程、工業強基工程、綠色制造工程和高端裝備創新工程。（發展改革委、教育部、科技部、工業和信息化部、工商總局、質檢總局按職責分工負責）
　�。ㄊ耍⿲嵤┵|量和品牌標桿對比提升工程。深入開展全國創建社會信用體系建設示范城市、質量強市示范城市、國家農產品質量安全縣、質量安全示范區創建活動。推進林業標準化示范企業、示范基地建設。開展企業品牌培育、產業集群區域品牌建設試點示范等活動，提升企業品牌培育能力和產業集群區域品牌建設水平。開展全國旅游服務質量標桿單位遴選活動。（發展改革委、工業和信息化部、農業部、質檢總局、林業局、旅游局按職責分工負責）
　　地方各級人民政府要加強對質量、品牌工作的組織領導和統籌協調，結合本地實際，參照以上工作安排和部門分工，制定本地區的具體工作方案，細化任務，明確時限和要求，逐級落實責任，確保完成各項任務。

民用航空導航設備開放與運行管理規定

交通運輸部

中華人民共和國交通運輸部令2016年第24號

　　《民用航空導航設備開放與運行管理規定》已于2016年3月24日經第6次部務會議通過，現予公布，自2016年4月28日起施行。

部長　楊傳堂
2016年3月28日

民用航空導航設備開放與運行管理規定

第一章　總　則

　　第一條為了加強對民用航空導航設備的運行管理，保障飛行安全，依據《中華人民共和國民用航空法》《中華人民共和國飛行基本規則》制定本規定。
　　第二條本規定所稱導航設備是指與民用航空飛行活動密切相關的，為航空器運行提供引導信息與位置數據的儀表著陸系統（包含航向信標、下滑信標）、全向信標、測距儀、無方向信標、指點信標、衛星導航地面設備等地面無線電設備。
　　第三條本規定適用于民用航空運輸機場（包括軍民合用機場民用部分）導航設備，以及提供航路、航線使用的導航設備開放與運行管理。
　　第四條導航設備的投產和特殊開放實行許可管理,定期開放實行備案管理。
　　第五條中國民用航空局（以下簡稱民航局）對導航設備開放、運行實行統一監督管理，負責導航設備投產開放的許可和導航設備開放、運行工作的監督檢查。
　　民航地區管理局（以下簡稱地區管理局）對本地區導航設備開放、運行實行監督管理，負責導航設備投產開放申請的受理與審核、特殊開放申請的許可，并對導航設備定期開放實行備案管理。
　　第六條本規定中所用部分術語的含義如下：
　　導航設備的投產開放，是指新建、遷建或更新的導航設備首次投入實際運行的開放使用。
　　導航設備的特殊開放，是指導航設備經特殊校驗后的重新開放使用。
　　導航設備的定期開放，是指導航設備實際運行后按照規定的飛行校驗周期完成校驗后的開放使用。
　　導航設備的關閉，是指導航設備不提供服務。

第二章　導航設備的開放

第一節　投產開放

　　第七條新建、遷建或更新的導航設備首次投入實際運行，應當進行投產校驗，并取得投產開放許可。
　　第八條申請投產開放許可的導航設備應當滿足下列條件：
　�。ㄒ唬┰O備安裝符合國家和民航有關規定，并且驗收合格；
　�。ǘ┰O備經飛行校驗后符合相關的技術規定和標準；
　�。ㄈ┰O備試運行結果正常、穩定、可靠；
　�。ㄋ模┰O備臺（站）址已經批準；
　�。ㄎ澹┰O備的頻率、呼號已經批準；
　�。┰O備型號符合民航局有關規定。
　　第九條申請導航設備投產開放許可，應當向所在地的地區管理局提交下列材料：
　�。ㄒ唬┌凑毡疽幎ǜ郊顚懙膶Ш皆O備投產開放申請表和導航設備資料增改表；
　�。ǘ╋w行校驗機構出具的飛行校驗報告；
　�。ㄈ┰O備臺（站）址批復文件；
　�。ㄋ模┰O備頻率呼號批復文件；
　�。ㄎ澹┰O備工程建設竣工驗收報告；
　�。┰O備試運行用戶報告和記錄數據；
　�。ㄆ撸┟窈骄忠幎ㄐ枰峤坏钠渌牧�。
　　第十條地區管理局受理申請后，應當在收到申請材料之日起20個工作日內對申請人的申請材料進行初步審查并提出審查意見，并將初步審查意見和申請材料一并上報民航局審核。
　　第十一條民航局自收到地區管理局上報的申請材料和初步審查意見后20個工作日內，對申請材料進行審核并作出決定。符合條件的，應當在作出決定之日起10個工作日內，將許可決定文件送達申請人并通知受理申請的地區管理局。不符合條件的，不予許可，并將書面決定通知申請人和受理申請的地區管理局。

第二節　特殊開放

　　第十二條下列情況下導航設備應當進行特殊校驗，并取得特殊開放許可：
　�。ㄒ唬╋w行事故調查需要時；
　�。ǘ┰O備大修、重大調整或重大功能升級，包括設備的工作頻率、天線系統、場地保護區域、電磁環境等因素發生改變，或者設備主要參數發生變化、導航完好性監視信號基準發生改變以及其它可能導致系統運行風險增大并無法通過地面測試調整進行有效控制時；
　�。ㄈ┩Ｓ贸^90天的設備重新投入使用時；
　�。ㄋ模┰O備維護人員、管制人員、飛行人員等發現設備或信號有不正�，F象，不能提供正常導航服務時；
　�。ㄎ澹┩ㄐ艑Ш奖O視運行保障單位認為有必要進行特殊校驗時；
　�。┢渌枰厥庑ｒ灥那闆r。
　　第十三條通信導航監視運行保障單位申請導航設備特殊開放，應當向所在地的地區管理局提交下列資料：
　�。ㄒ唬┌凑毡疽幎ǜ郊顚懙膶Ш皆O備特殊開放申請表和導航資料增改表；
　�。ǘ┰O備特殊開放的情況說明；
　�。ㄈ┖细竦奶厥庑ｒ瀳蟾�。
　　第十四條地區管理局受理導航設備特殊開放的申請后，應當在15個工作日內完成許可，并根據情況作出是否準予開放的決定。符合條件的，應當自作出決定之日起5個工作日內將準予開放的決定文件送達申請人；不符合條件的，不予開放，并說明理由。

第三節　定期開放

　　第十五條導航設備應當按照規定的飛行校驗周期進行定期校驗。
　　通信導航監視運行保障單位應當自定期校驗結論作出后10個工作日內將按照本規定附件填寫的導航設備定期開放備案表和定期校驗報告報所在地的地區管理局備案。
　　第十六條地區管理局在收到導航設備定期開放的備案材料后，應當在15個工作日內進行核查，對因校驗結論限用而影響飛行程序正常使用的情況，應當及時作出是否繼續開放使用的結論。同意繼續開放使用的，予以備案。不同意繼續開放使用的，不予備案，并責令通信導航監視運行保障單位關閉該設備。
　　第十七條導航設備在規定的飛行校驗周期內完成定期校驗，結論為合格的，予以備案，可繼續使用。
　　第十八條導航設備定期校驗結論不合格的，不予備案。
　　第十九條導航設備定期校驗結論存在限用，但不影響飛行程序正常使用的，予以備案。通信導航監視運行保障單位應當按照校驗結論開放使用該設備的同時，通知航空情報服務機構公布其限用范圍。通信導航監視運行保障單位應當對導航設備限用狀況以及對安全運行造成的影響進行評估，并采取相應措施。

第四節　技術論證

　　第二十條導航設備開放與運行管理過程中，針對存在重大安全隱患的技術問題，民航局或地區管理局應直接組織或者要求通信導航監視運行保障單位組織專家進行技術論證。
　　第二十一條在導航設備開放許可審查過程中進行的專家技術論證，其時間不計入審查時限。
　　第二十二條參與技術論證的專家應當從空管技術專家庫中選取。

第三章　導航設備的關閉

　　第二十三條取得開放許可和批準并處于正常運行的導航設備不得擅自關閉。
　　第二十四條通信導航監視運行保障單位需要按有關規定和技術標準對設備進行維護、檢修，在征得相關運行單位同意后，可以臨時關閉設備。但應當提前制定維護、檢修計劃，盡量縮短設備關閉時間。
　　通信導航監視運行保障單位臨時關閉導航設備前，應當評估其可能造成的影響，制定應急預案并且做好應急準備。
　　第二十五條導航設備有下列情形之一的，通信導航監視運行保障單位應當立即關閉該設備：
　�。ㄒ唬⿲Ш皆O備不能提供正常服務的；
　�。ǘ⿲Ш皆O備不能提供準確、連續、可靠的引導信號的；
　�。ㄈ⿲Ш皆O備超過規定飛行校驗周期或者定期校驗結論為不合格的。
　　第二十六條導航設備在實施飛行校驗期間應當關閉。
　　第二十七條本規定第二十四條、第二十五條、第二十六條規定的關閉情形消失后（需申請特殊開放的情況除外），通信導航監視運行保障單位應當立即恢復設備正常運行。
　　第二十八條導航設備不再提供使用的，應當按照有關規定關閉并撤除。
　　第二十九條有下列情形之一的，由地區管理局責令通信導航監視運行保障單位關閉相應的導航設備：
　�。ㄒ唬┪慈〉脤Ш皆O備投產開放許可將設備投入使用的；
　�。ǘ┮勒毡疽幎ǖ诙鍡l，導航設備應當關閉，但通信導航監視運行保障單位未予關閉的；
　�。ㄈ⿲Ш皆O備應當特殊校驗而未進行特殊校驗的；
　�。ㄋ模⿲Ш皆O備特殊校驗后未經地區管理局許可開放使用的；
　�。ㄎ澹⿲Ш皆O備定期校驗限用結論影響飛行程序正常使用，不予備案的。
　　第三十條依照第二十九條第（一）款規定關閉后需要重新開放使用的導航設備，應當按本規定要求申請投產開放許可。
　　第三十一條依照第二十九條第（二）（三）（四）（五）款規定關閉后需要重新開放使用的導航設備，應當按本規定要求申請特殊開放許可。

第四章　導航設備的運行和監督

　　第三十二條通信導航監視運行保障單位應當保證導航設備運行符合民用航空有關規定和技術標準，保持導航設備的持續適用。
　　第三十三條遇有下列情況之一，通信導航監視運行保障單位應當及時通知相關運行單位采取相應措施，并通知航空情報服務機構公布：
　�。ㄒ唬⿲Ш皆O備的開放、關閉、中斷、恢復工作或工作不正常；
　�。ǘ⿲Ш皆O備頻率、呼號、位置、工作時間或信號覆蓋范圍的改變；
　�。ㄈ⿲Ш皆O備處于飛行校驗期間；
　�。ㄋ模⿲Ш皆O備飛行校驗結論限用，經評估對安全運行造成影響；
　�。ㄎ澹┢渌绊戯w行的定期維修活動。
　　第三十四條民航局和地區管理局通過定期或者不定期方式對導航設備運行情況及導航臺電磁環境與場地保護情況實施監督檢查。

第五章　法律責任

　　第三十五條通信導航監視運行保障單位通過隱瞞有關情況、提供虛假申請材料等不正當手段取得開放許可的，由地區管理局對其主要負責人處以500元以上1000元以下罰款，并對單位處以20000元以上30000元以下的罰款，并由民航局依據《中華人民共和國行政許可法》第六十九條的規定撤銷其已經取得的許可。
　　第三十六條通信導航監視運行保障單位違反本規定第四條規定，未取得導航設備開放許可將設備投入使用的, 由地區管理局予以制止，并建議有關單位對直接責任者和相應主管人員給予行政處分。
　　第三十七條通信導航監視運行保障單位有下列情形之一的, 由地區管理局責令改正，并給予警告；逾期未改正或者造成嚴重后果的，對其主要負責人處以200元以上1000元以下罰款，并對單位處以20000元以上30000元以下的罰款：
　�。ㄒ唬┻`反本規定第十二條規定，應當進行特殊校驗而未進行的；
　�。ǘ┻`反本規定第二十三條規定，擅自關閉處于正常運行的導航設備的；
　�。ㄈ┻`反本規定第二十五條規定，導航設備應當關閉未予關閉的；
　�。ㄋ模┻`反本規定第二十六條規定，導航設備在實施飛行校驗期間開放使用的。
　　第三十八條通信導航監視運行保障單位有下列情形之一的,由地區管理局責令改正，并給予警告；逾期未改正或者造成嚴重后果的，對其主要負責人處以200元以上1000元以下罰款，并對單位處以10000元以上20000元以下的罰款：
　�。ㄒ唬┻`反本規定第十五條規定，未按照規定的飛行校驗周期完成定期校驗，未在規定時間內向地區管理局備案或者提供虛假材料進行備案的；
　�。ǘ┻`反本規定第十九條規定，未及時通知航空情報服務機構在航行通告中公布導航設備限用范圍的；
　�。ㄈ┻`反本規定第二十四條規定，臨時關閉設備前未征得相關運行單位同意或未按應急預案做好應急準備的；
　�。ㄋ模┪窗凑毡疽幎ǖ谌䲢l規定保持導航設備的持續適用的，或在導航設備出現故障時，未及時采取有效措施的；
　�。ㄎ澹┻`反本規定第三十三條規定，未及時通知航空情報服務機構的。

第六章　附　則

　　第三十九條通用機場導航設備的開放與運行管理參照本規定實施。
　　第四十條本規定自2016年4月28日起施行。2006年10月20日中國民用航空總局令第172號公布的《民用航空空中交通管理設備開放與運行管理規則》（CCAR-85）同時廢止。

民用航空標準化管理規定

交通運輸部

中華人民共和國交通運輸部令2016年第30號

　　《民用航空標準化管理規定》已于2016年3月24日經第6次部務會議通過，現予公布，自2016年4月28日起施行。

部長　楊傳堂
2016年3月28日

民用航空標準化管理規定

第一章　總　則

　　第一條為了規范民用航空標準化活動，加強民用航空標準化工作的管理，推動行業技術進步，保證航空安全，促進民用航空事業發展，根據《中華人民共和國民用航空法》《中華人民共和國標準化法》《中華人民共和國標準化法實施條例》，制定本規定。
　　第二條在中華人民共和國境內從事民用航空（以下簡稱民航）標準化活動，適用本規定。
　　第三條民航標準化工作的任務是制定標準、組織實施標準及對標準的實施進行監督。
　　第四條民航標準化工作應當遵循統一管理、分工負責、共同推進的原則。
　　第五條民航標準化工作應當納入民航發展規劃和年度計劃。
　　第六條民航標準分為國家標準、行業標準和企業標準。國家標準、行業標準按標準性質分為強制性標準和推薦性標準。
　　第七條制定民航標準應當遵循下列原則：
　�。ㄒ唬┯欣诒Ｕ巷w行安全、空防安全、生產安全、人體健康、人身財產安全和環境衛生，保護國家利益和消費者的正當權益；
　�。ǘ┯欣诤侠砝脟屹Y源，推廣科學技術成果，提高經濟效益，滿足民航生產、經營、監督、管理的需要；
　�。ㄈ┯欣趯ν饨洕夹g合作和國際交往；
　�。ㄋ模┓戏�、法規和規章的規定；
　�。ㄎ澹┯嘘P標準之間協調配套。
　　第八條中國民用航空局（以下簡稱民航局）鼓勵積極采用國際標準和國外先進標準，積極參與國際標準的制定工作。

第二章　組織機構和職責

　　第九條民航局依法對民航標準化工作實施統一管理。
　　第十條民航局標準化管理職能部門負責統籌組織管理民航標準化工作，履行下列職責：
　�。ㄒ唬┴瀼貒覙藴驶ぷ鞯姆�、法規和規章，起草、制定民航標準化工作的規范性文件；
　�。ǘ┙M織制定、實施民航標準化年度工作計劃、中長期規劃；
　�。ㄈ┙M織起草國家標準；組織起草、審查、復審行業標準；
　�。ㄋ模┙M織收集民航行業范圍內標準的實施信息，開展標準適用性評價；
　�。ㄎ澹┕芾砻窈綐藴驶畔⒐ぷ�；
　�。┲笇窈骄指髀毮懿块T、民航各單位的標準化工作；
　�。ㄆ撸┐砻窈叫袠I，組織、參與相應國際、國內標準化活動；
　�。ò耍┞男忻窈骄仲x予的其他標準化工作職責。
　　第十一條民航局各職能部門具體分工管理本部門業務范圍內的標準化工作，履行下列職責：
　�。ㄒ唬┙M織制定本部門業務范圍內的標準化工作計劃、中長期規劃；
　�。ǘ┙M織起草本部門業務范圍內的國家標準，組織起草、復審本部門業務范圍內的行業標準；
　�。ㄈ┙M織實施與本部門業務有關的標準，并對標準實施情況進行監督檢查；
　�。ㄋ模┙M織推廣本部門業務范圍內的標準化示范工作；
　�。ㄎ澹┴撠煴静块T業務范圍內的國際標準和國外先進標準的信息收集與跟蹤；
　�。┞男忻窈骄仲x予的其他標準化工作職責。
　　第十二條民航標準化技術歸口單位履行下列職責：
　�。ㄒ唬╅_展民航標準化基礎理論和政策研究，提出標準化工作的建議；
　�。ǘ┦芾聿⒊鯇徯袠I標準項目的立項申請，提出年度立項計劃建議；
　�。ㄈ┏鯇�、復核國家標準和行業標準草案，參加國家標準和行業標準的審查；
　�。ㄋ模┴撠熜袠I標準的出版、發行；
　�。ㄎ澹┢鸩輰ｍ椈A標準；
　�。┴撠煒藴市畔①Y料管理、技術咨詢和人員培訓工作；
　�。ㄆ撸﹨f助民航局標準化管理職能部門和各職能部門組織實施有關標準；
　�。ò耍┙M織、參加與本行業有關的專業標準化技術委員會活動，開展技術交流，跟蹤國內、外標準化發展動態；
　�。ň牛┞男忻窈骄治械钠渌麡藴驶ぷ髀氊�。
　　第十三條民航各企業應貫徹落實國家和民航局有關標準化的規定，開展標準化工作。

第三章　標準的制定

　　第十四條國家標準的制定、修訂按照國家法律、行政法規和國務院標準化管理部門的有關規定執行。
　　第十五條行業標準的范圍包括：
　�。ㄒ唬┟窈酵ㄓ�、基礎標準；
　�。ǘ┕埠娇者\輸、通用航空標準；
　�。ㄈ╋w行安全、飛行技術、飛行保障、民用航空器事故及事故征候的調查與預防標準；
　�。ㄋ模┖娇掌骶S修工程標準；
　�。ㄎ澹┛罩薪煌ü芾砼c設備標準；
　�。┟裼脵C場管理與設備標準；
　�。ㄆ撸┟窈綄Ｓ卯a品標準；
　�。ò耍┌踩Ｐl標準；
　�。ň牛┬l生、環境監測、航空醫學和勞動保護標準；
　�。ㄊ� 其他標準。
　　第十六條對于沒有國家標準和行業標準的領域，民航企業應當制定企業標準。已有國家標準、行業標準的，鼓勵企業制定嚴于國家標準和行業標準要求的企業標準。
　　第十七條強制性標準或強制性條文的內容應當限制在下列范圍：
　�。ㄒ唬┯嘘P國家安全的技術要求；
　�。ǘ┍Ｗo人體健康和人身財產安全的要求；
　�。ㄈ┊a品及產品生產、儲運和使用中的安全、衛生、環境保護等技術要求；
　�。ㄋ模┪廴疚锱欧畔拗岛铜h境質量要求；
　�。ㄎ澹┍Ｗo動植物生命安全和健康的要求；
　�。┓乐蛊墼p、保護消費者利益的要求；
　�。ㄆ撸┚S護國家經濟秩序的重要產品的技術要求。
　　除強制性標準以外的其他標準為推薦性標準。
　　第十八條行業標準的制定、修訂實行計劃管理。每年由民航各單位向民航局標準化管理職能部門提出標準申報項目，由民航局標準化管理職能部門確定計劃項目，并與標準起草單位簽訂任務委托協議。
　　第十九條標準制定應當公開、透明，制定過程中應當廣泛征求意見。標準起草單位應當將標準征求意見稿發送相關單位征求意見，或者通過網絡向社會公開征求意見。征求意見的期限一般不少于一個月。
　　被征求意見的單位應當在規定期限內回復意見，逾期不回復按無異議處理。對比較重大的意見，應當說明理由。
　　標準起草單位對征集的意見進行分析、研究，按采納的意見對標準征求意見稿進行修改，形成標準送審稿。
　　第二十條行業標準由民航局標準化管理職能部門組織審查，經民航局批準后由民航局標準化管理職能部門統一編號、發布，由民航標準化技術歸口單位負責出版、發行。民航局標準化管理職能部門負責將相關材料報國務院標準化管理部門備案。
　　第二十一條民航標準實施后，應當根據科技進步、經濟和社會發展的需要，適時對標準的適用性進行復審。復審周期一般不超過五年。

第四章　標準的實施與監督

　　第二十二條強制性標準發布實施后，民航各單位必須貫徹執行。
　　第二十三條推薦性標準發布實施后，鼓勵民航各單位積極執行。
　　第二十四條標準發布后，民航局各職能部門應當組織本部門業務范圍內標準的宣傳貫徹。
　　第二十五條民航局各職能部門應當對本部門業務范圍內標準的實施情況組織監督檢查，并適時開展標準實施效益的評價工作。
　　第二十六條任何單位和個人均有權向民航局標準化管理職能部門反映標準的實施情況和存在的問題，有權投訴、舉報違反強制性標準的行為，相關部門應當及時答復或在其職能范圍內做出相應處理。
　　第二十七條標準屬于科技成果，對具有技術創新或自主知識產權、技術水平高以及取得顯著效益的國家標準和行業標準，應當納入相關科技獎勵范圍，予以獎勵。

第五章　法律責任

　　第二十八條對違反本規定或有關標準的單位及個人，依據《中華人民共和國標準化法》和《中華人民共和國標準化法實施條例》等法律法規給予處罰。
　　第二十九條民航局標準化管理職能部門、民航標準化技術歸口單位工作人員，因失職、瀆職造成重大損失的，由有關主管部門給予處理，構成犯罪的依法追究刑事責任。

第六章　附　則

　　第三十條民航工程建設標準化活動按照國家工程建設標準化管理的有關規定實施。
　　第三十一條本規定自2016年4月28日起施行。1998年7月20日發布的《中國民用航空標準化管理規定》（CCAR-375SE-R1）同時廢止。

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